杨尚云：农产品加工业发展与农村经济建设和农民增收紧密联系，同时也是农业结构调整的重心和关键，是真正实现以工促农的核心环节，对于解决当前台州农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，增加农民收入，都具有十分重要的意义。
　　一、我市农产品加工业的发展现状和问题
　　（一）农产品加工业经济总量快速增长，但总量不足。近年来，我市农产品加工业发展较快，总量快速增长，对延伸农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入都起到了一定的带动作用。但我市农产品精深加工业发展仍处于初始阶段，且中小企业居多，规模小，品牌杂，具有竞争力的大型名牌企业较少，优势产业和特色产业难以显现，产业结构的严重失调和经济结构不合理的状况难以根本转变。
　　（二）技术创新能力低，科技储备不足。农产品加工整体上处于初加工多、水平低、规模小、综合利用差和耗能高的初级阶段，普遍缺乏适应农产品加工业发展的技术支撑和储备，特别是拥有自主知识产权的技术较缺乏，形成产品的生产成本居高不下、产品质量不稳定、资源难以有效利用等情况的发生。
　　（三）市场竞争日趋激烈。随着经济全球化的加速，国际竞争国内化、国内竞争国际化的现象更为明显，特别是以技术标准、健康标准、食品标准、产品标识等一系列所谓的绿色壁垒，对农产品加工业的发展提出了更高的要求。
　　（四）资源制约愈加明显。能源、原材料和劳动力价格持续上涨，使得企业生产经营成本不断提高。受国家宏观调控政策影响，企业在发展中的用地问题日益突出。由于农业的生产周期长，见效慢，风险大，融资难问题也制约着台州农产品加工业的发展壮大。
　　（五）企业人员文化科技素质亟待提高。我市农产品加工企业老板、管理人员、技术生产人员文化科技素质普遍较低，企业持续快速发展的能力受到影响。
　　二、加快农产品加工业发展的重要性
　　（一）发展农产品加工业是提升农业的关键所在。农业产业化经营是市场经济条件下农业现代化的必由之路，而发展农产品加工业是推进农业结构调整,提升产业化水平的“牛鼻子”。只有通过大力发展农产品加工业才能提升农业，富裕农民。
　　（二）发展农产品加工业是“工业强市”的重要内容。工业化是城市化的必由之路，是现代化不可逾越的阶段。农产品加工业是工业的组成部分。全市以农产品为原料的规模以上工业企业,其数量、产值、工业增加值都很低，应大力发展。
　　（三）发展农产品加工业是新农村建设的有效载体。发展农产品加工业是推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农村富余劳动力转移的重要手段，全面建成惠及全市人民小康社会宏伟目标的重点在农村，难点在农村。从提高经济生活品质的角度来看，如何提高农村低收入群体的收入是我们工作的重中之重，而发展农产品加工业是一条行之有效的途径。
　　（四）发展农产品加工业面临着良好的机遇。从国际上看，国际市场对农产品需求潜力巨大，农产品加工业的发展前景非常广阔；从国内来说，国家对农产品加工业的扶持力度在不断加大，无论中央还是各级党委、政府都明确提出要大力扶持农业龙头企业，加快农业产业化进程，带动农民增收致富，并制订出台了一系列扶持政策。这些都为台州发展农产品加工业，壮大农村经济带来了重大机遇。
　　三、加快发展的对策建议
台州市应整合资源、资金、技术、区位、人才、信息和管理等各种优势，抓住机遇，挖掘潜力，借势做大做强农产品加工业。为此，建议着重在五个方面狠下功夫，加快农产品加工业的发展。
　　（一）加大投入，在强化扶持上下功夫。一是抓好优惠政策的落实。要结合台州实际，建立健全有利于农产品加工业发展的政策体系和管理平台，取消一切限制农产品加工业发展的不合理规定，责成各县、市、区出台并落实好培育农产品加工业的各项政策，支持农产品加工企业的发展壮大。二要加大财政投入力度。当前全市农产品加工业正处在扩张总量规模、优化产品结构的关键阶段，要加大财政投入力度，在积极争取中央、省对台州农产品加工业扶持的同时，还要用好市、县级的基本建设资金、财政支农资金、科技发展资金等，建设一批农产品加工一体化示范项目，重点是扶持加工企业的基地建设、技术创新和改造、人才培训等。三要加大金融支持力度。要落实融资政策，为农产品加工企业和农民专业合作组织提供贷款担保。要把农产品加工业发展作为金融支持的重点，对企业向农户收购农产品和完成订单生产所需流动资金应予以积极支持。把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。
　　（二）提高质量，在品牌创建上下功夫。一要通过一流的创意树品牌。要加快农产品品牌整合，引导企业在发展中瞄准高水平，顺应大趋势，以一流的立意和思路强企业、谋发展、抓管理、出产品，创树一流品牌，抢占市场制高点。二要通过一流的质量创品牌。特别要注重标准化建设，以标准化促进企业生产经营现代化。积极开展农产品质量和安全体系建设，以优质特色龙头加工企业为依托，打造龙头企业＋基地＋中介服务组织＋农户的质量安全链条。大力推进重点龙头企业国际质量体系建设，促进优质特色农产品生产基地和加工基地建设。三要通过一流的研发强品牌。加强企业自主研发的同时，培养企业科技创新能力，增加科技储备，引导企业与大公司、大企业、科研院所、设计单位的密切合作与交流，靠自身努力与借梯登高两手抓，使企业在技术、产品、经营等多方面始终勇立潮头，为做强品牌提供保障。
　　（三）以工促农，在辐射带动上下功夫。一是壮大扶强龙头企业。加强农产品基地建设，发展规模农产品基地，大力推广龙头加工企业带基地、基地连农户、产供销一条龙的发展模式，促进农民增收。二是加强中介组织体系建设。大力发展农民专业合作社和农村经纪人组织，充不断扩大和增强其中介力、影响力和带动力，在发展订单农业、实行标准化生产等方面发挥重要作用，成为上联加工龙头企业、下联广大农户的纽带。积极发展农产品行业协会，在市场准入、信息咨询、制定行业规划、规范经营行为、搞好价格协调、化解利益纠纷等方面发挥作用，切实维护好行业内农户和企业的合法权益。三是引导企业增强社会责任感。农产品加工企业要响应号召，积极投身新农村建设，扶持和鼓励龙头企业在培育主导产业、吸纳富余劳动力就业、带动农民增收等方面发挥积极作用，争取实现优势互补、互惠互利、双赢合作。
　　（四）转型升级，在可持续发展上下功夫。切实推进经济增长方式转变，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法对污染严重、破坏资源的加工企业进行治理。加大产业结构调整力度，大力发展以生物能源和生物质原料为主要内容的生物质产业，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。大力发展循环经济，节约资源，倡导符合可持续发展理念的循环经济模式，实现经济社会与资源环境的协调发展。发展资源节约型农业，不仅要发展种植业，还应该发展林、牧、果、渔等，全面实施资源节约型农业。
　　（五）优化服务，在环境支撑上下功夫。一是进一步强化服务意识。切实转变政府职能，寓管理于服务之中，建立完善严格的行政执法责任制和执法过错追究制，加大对各执法部门的监察力度，真正以优质高效的服务促进农产品加工业发展。二是深化行政审批制度改革。减少行政审批事项,简化审批环节,压缩审批程序，提高办事效率。对各类投资项目,只要符合国家产业政策、规划条件、环保政策等,均由企业自主决策。三要营造“诚信公平”的社会环境。全面推行收费许可证制度和收费公示制度，坚决制止乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为发生，切实减轻企业负担。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击商业欺诈和制售假冒伪劣产品等各种违法违规行为。四是培育科技创新体系。鼓励科研单位和大专院校，针对农产品加工企业进行技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等。同时，要支持和强化培育农产品加工企业自主科技创新组织，对影响农产品加工业发展的一些关键技术研发给予专项支持。五是强化人才培养体系。深入开展“学习型企业”创建活动，强化各类人才的职业培训，着力造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍和一支有较强工艺改造、技术革新能力的技能人才队伍，为加工企业发展储备必需的人力资源。