26日，在市三届人大五次会议上，市长陈铁雄向大会所作的《政府工作报告》令人鼓舞：过去一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，抓创新提质量、抓“两年”优环境、抓统筹增协调、抓民生促和谐，较好实现了市三届人大三次会议既定目标，如期完成为民办实事任务，经济发展快中见好，社会和谐稳中推进。

　　站在新的起点上回眸2007年，我们欣喜地看到，经济社会发展中的一个个亮点，正在把台州大地装扮得更加繁荣。

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　　经济发展快中见好

　　全市生产总值达到1722.89亿元，增长14.5%，人均超过3万元；财政总收入218.38亿元，其中地方财政收入108.86亿元，分别增长24.3%和26.4%；全社会固定资产投资总额727.64亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额596.17亿元，增长16.5%；外贸进出口总额110.93亿美元，增长31.6%，其中外贸自营出口93.65亿美元，增长33.1%；万元生产总值综合能耗预计下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5%和4.69%；城镇居民人均可支配收入20942元、农村居民人均纯收入8331元，分别增长10%和13.1%；居民消费价格总水平涨幅4.1%；城镇登记失业率3.7%；人口自然增长率6.19％。。

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　　创新转型步伐加快

　　自主创新力度不断加大。建立了中科院台州应用技术研发与产业化中心，浙大台州研究院汽摩配和机电研究所挂牌运行；新增国家级高新技术企业16家、技术中心2家，新建省级研发中心16家、区域创新服务中心3家、创新载体18家；专利授权量4589件，增长36.4%；新增中国驰名商标33个、中国名牌产品5个、国家免检产品20个，国家质量奖实现零的突破。

　　先进制造业基地建设不断加快。完成医药化工、固废金属利用等行业规划修编工作，建立了国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心，国家汽车及零部件出口基地加快建设，船舶产业服务中心初具规模；主导行业发展态势强劲，规模企业培育富有实效，工业总产值超10亿元企业增加8家，规模以上工业企业利税总额增长23.8%，新增上市企业3家；落实节能减排责任制，“十百千”节能行动和主要污染物减排取得明显成效。

　　现代服务业发展加快。商贸流通转型稳步推进；金融创新不断深化，“小本贷款”模式得到大力推广，地方性商业银行实现跨区域经营；旅游整体形象有效提升，旅游收入和人数分别增长16.6%和20.4%；房地产业和建筑业稳步发展。

　　改革开放不断深入。民营经济创新发展综合配套改革试点申报取得新进展，资本、土地等要素配置市场化改革加快，事业单位分类和津补贴规范工作有序开展，国资监管体系基本建立；出口产品结构不断优化，海外市场进一步拓展，实际利用外资3.12亿美元，新批境外投资项目38家；口岸大通关取得新进展；新组建异地商会8家，在外台州商人组织化程度明显提高；长三角地区合作与交流全面加强。

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　　“两年”工作有效实施

　　扎实开展了“千名处长进企业，创优服务促发展”、“新型工业化强镇（街道）竞赛”和电网建设“百日攻坚”等活动，努力破解要素制约。完成土地整理24.1万亩，供应建设用地5.5万亩，有效解决项目落地难和工业用地遗留问题；完成电网建设投资15.36亿元，建成投产110千伏及以上输变电工程20个；成功发行8亿元企业债券；增加各类人才5.5万，其中引进人才1.1万。

　　沿海产业带建设快速推进，完成投资155.23亿元，新开工企业506家、投产企业188家，制造业布局调整初见成效。

　　重点工程建设不断加快。完成省、市重点工程投资168.8亿元，限额以上基础设施投资额居全省第二。

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　　城乡统筹扎实推进

　　新农村建设不断深入。农业结构调整步伐加快，粮食生产基本稳定，高效生态农业加快发展，特色农业“三强”工程有效推进，农村新型合作“三位一体”服务体系建设试点工作顺利开展，农产品获省农博会金奖数第一，新创建省级农家乐特色村（点）7家，新增市级规范化农民专业合作社151家，成立了市级农民专业合作社联合会，政策性农业保险试点扩面工作、兴林富民示范工程稳步推进；渔业结构调整力度加大，中心渔港建设加快，海洋经济总产值增长22.4%；全市财政预算内支农资金增长13.6%，农村生产生活条件明显改善；“百千工程”、百万农村劳动力培训、乡村康庄公路、新农村电气化等工程建设加快，完成10个乡镇连片整治任务，新建省级示范村43个，新培训农村劳动力12.3万人，转移就业3.2万人，新增通村公路521.4公里，等级公路、客运班车通村率分别达到97.8%和84%，乡镇连锁超市全覆盖、村级连锁店发展目标全部实现。

　　新型城市化加快推进。台州市域及县（市）域总体规划全部通过评审，市区5个分区规划和14个专项规划完成编制；中心城市建设得到进一步重视和加强，市档案馆主体工程建成，市图书馆、市青少年妇女儿童活动中心建设进展顺利，白云山隧道建成通车，中心大道、市府大道西延、台州大道一期等工程进展加快；椒江解放南路区块改造基本完成，黄岩商业街区及委羽山新区、路桥新城核心区块加快开发，台州国际塑料城开工建设；市区“数字城管”一期工程通过验收，“多城同创”深入开展；县域城市建设取得重大进展，临海灵湖开湖、新城市中心区初具规模，温岭九龙汇中央商务区、铁路场站区和玉环“一区三线一片”开发有序推进，天台始丰新城和三门大湖塘新区形象日趋丰满，仙居旧城改造进展加快；“南北协作”和“欠发达乡镇奔小康”工程不断推进，新经济增长板块发展明显加快。

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　　社会事业稳步发展

　　基础教育工作得到加强，基本普及学前至高中段十五年教育；幼儿入园率达到99.6%，九年义务教育完成率100%，初升高比例97.86%，高等教育毛入学率40.3%；市直白云学校一期工程建成开学，台州学院椒江校区一期工程基本建成，台州职业技术学院获全国高职高专人才培养工作评估优秀等级，台州科技职业学院正式成立，社区教育国际论坛成功举办。

　　公共卫生体系和社区卫生服务网络逐步健全，市医疗急救指挥中心投入使用，浙江恩泽医疗中心开工建设，农村责任医生制度有效落实。基层文体俱乐部创建率超过50%，全省非物质文化遗产保护综合试点成功申报，有线电视数字化整体转换试点工作顺利推进。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提高，创建体育强镇12个，玉环获省级体育强县称号。人口计生执法综治工作有效推进，低生育水平保持稳定，出生性别比偏高趋势得到遏制。流动人口服务管理得到重视和加强。

　　深入开展“反盗抢、促和谐”、“打黑除恶”等专项行动，及时侦破大案要案，刑事发案率下降3.03%，破案率上升9.16%；“三位一体”诉调联动机制逐步推行，社区和农村警务工作有序推进。坚持“恳谈日”和下访接待制度，群众利益诉求渠道进一步畅通。开展了“三合一”场所、出租房、建筑电气等消防安全专项整治，安全生产“三项控制指标”分别下降5.2%、3.2%和13.2%。应急体系不断完善，基层应急管理、防台救灾等工作取得成效。

　　地方政府负总责的食品药品安全责任体系基本建立，专项整治工作取得阶段性成效。成品油和猪肉等主要商品有序供应。妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善等事业进一步发展。统计、审计、气象、通讯、档案、地方志、民族宗教、外事侨务和对台事务等工作取得新成绩。人民防空、国防动员、双拥优抚安置和海防管理、海事工作进一步加强，蝉联全国双拥模范城。

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　　人民生活不断改善

　　实现1.5万城镇失业人员再就业；新增企业职工基本养老保险7.6万人、城镇职工基本医疗保险6万人、工伤保险70.8万人。新型农村合作医疗参合率89%，人均筹资县均达到100元，县级信息化平台全面建成，实现辖区内就医刷卡即时结报。各地均已出台实施城镇居民医疗保障制度，完成了4.8万名企业退休职工免费体检；给予集中供养的农村五保、城镇“三无”人员人均534元医疗补助。

　　农村中小学食宿改造工程竣工率98.6%，免除了低收入家庭子女义务教育阶段课本作业本费和就读于中等职业学校的低收入家庭子女学费，并提供爱心营养餐补助；对6000名农村未升学初高中毕业生进行了职业技能培训。

　　585户城镇低保家庭廉租房保障和700户农村困难群众危旧房改造全部完成，政策性农村住房保险参保率达94.2%。完成了430个村庄环境整治，实现下山移民9626人，解决了32.19万农村人口的饮用水问题；对口支援、帮扶工作力度加大；大中型水库移民后期扶持政策顺利实施。

　　以截污管网改造、工业企业废水达标整治、农业面源污染防治、河道治理和河道保洁为重点的水环境整治扎实推进，已摘帽的环保重点区域整治成果得到巩固，省、市级重点区域和市级准重点监管区整治任务基本完成，天台获省级生态县称号。50条小街小巷整治任务全部完成，路灯亮化率超过95%。因狂犬病致死人数下降64%。市区农副产品市场改造和地名公共服务工程稳步推进。送3.2万场电影、1299场演出到农村，201个行政村实现有线广播电视光缆联网。

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　　政风建设得到加强

　　“作风建设年”活动深入开展，“走进矛盾、破解难题”专项行动取得实效。行政决策、执行和监督机制进一步完善。认真贯彻执行市人大及其常委会作出的生态市建设、食品监管、水环境整治、基础教育等决议和决定，坚持向人大报告和向政协通报制度；出台了议提案办理办法，全面完成238件人大代表建议、360件政协委员提案办理工作。行政服务中心建设得到加强，联合审批制、全程代理制、项目审批“绿色通道”等便民措施进一步深化，行政许可职能归并工作和统一招投标平台建设取得实质性进展，电子政务网络统一平台初步建成。节约型政府建设有效推进，行政管理费用支出节省10%。着力完善惩治和预防腐败体系，深入推进商业贿赂专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风，廉政建设得到加强。

余海鸥/整理