人民法院根据已查明的事实和证据，依照法律规定确认被告人的行为已构成犯罪，应负刑事责任、科处刑罚，而制作的书面决定，是对有罪被告人采取刑罚措施的书面依据，是国家保障法律实施的重要形式和手段。人民法院作出的判决书是一个很严肃的过程、很严密的结果，它是正确处理各类民事权益纠纷、划定罪与非罪，保证我国法律、法规的正确贯彻执行，维护公民、法人和其他组织的合法权益不可替代的、具有很强约束力的法律文据。因而，判决书具有制裁、迫使、维权、教育的特征。随着我国法律体系的不断健全，以及法官整体能力与水平的提高，逐步推行“说法性”判决法律文书，也是时代发展的要求。“说法性”判决法律文书就是指在原记载双方辩称、审理过程、查明事实、法院总结（认为）、法律依据、判决结果、救济途径的格式文本中增加法院总结（认为）的理由、适用法律条款的内涵、适用条款的理由、判决刑罚的理由、自由裁量范围适用的理由及依据等的格式文本，把说法性融入判决法律文书中，作为裁判文书撰写的一部分，将法、理、情融为一体，彰显法律威严，体现人文关怀，突出法理悟彻。为此建议：
1、领导重视，制定推行“说法性”判决法律文书的工作措施。虽然，法院人员少，案件多，法官处理案件日均超过其承受能力，但逐步推行“说法性”判决法律文书，有利于促进法官对法的全面掌握和精辟理解、运用，有利于在司法实践中体现公正、公平，有利减少涉法涉诉矛盾的发生，有利于构建司法和谐。因此，人民法院要根据实际情况，从简到繁，逐步推行“说法性”判决法律文书。同时，要在调查研究的基础上，制定工作计划与措施，做到思想统一、认识到位、措施有力。
2、总结经验，制定推行“说法性”判决法律文书的行动规划。要认真总结原有评议比优秀判决书的基础上，进一步总结原有撰写高质量的判决法律文书的经验，在司法实践中，选择性地开展试点，以点带面，将“说法性”判决法律文书的推行，当作审理案件的重要环节，要求所有法官认真对待，把判决书中的法院总结（认为）的理由、适用法律条款的内涵、适用条款的理由、判决刑罚的理由、自由裁量范围适用的理由及依据等写得明、写得精、写得透，从而促进审判质量的全面提高。同时，要根据人民法院的工作状况，制定推行“说法性”判决法律文书的行动规划，通过几年的共同努力，使所有的法官应用自如，并进一步理解“说法性”的重要意义。
3、创新方法，给判决法律文书赋予更多、更新、更广的内涵。“说法性”的提法不一定就是科学，只是一种象征意义的说法，还需要人民法院在司法实践中，对现有的判决法律文书赋予具有符合法律精神、时代特色、社会发展规律的内涵。通过“说法性”判决法律文书的推行，使人民法院审理结果的载体——法律文书更加彰显法律威严，体现人文关怀，突出法理悟彻。

（提案人：林明华）