——张赛挺委员的发言

　　台州地处沿海台风带，常住人口排名浙江第四，去年“利奇马”台风造成的地质灾害历历在目，今年又爆发了新冠肺炎公共卫生事件。虽然在市委市政府坚强领导下渡过难关，但如果再次面对突发事件，我们的应急保障预案是否完善，各级抢险救灾的应急管理能力建设是否到位，消防通道等应急设施是否完备，沙包、防护服装、口罩、额温枪、消毒液等物资储备是否充足？这些都极度考验我们的城市治理能力。就我市而言，目前应急管理体系建设还存在以下问题：

　　一、应急管理职责体系欠完善。根据规定，突发公共事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全四大类，我市的市应急管理局及市政府协调机构市安委会职责范围是应对事故灾害类和自然灾害事件，后两类公共事件并未覆盖，缺乏预案和定期演练，工作容易出现盲点。

　　二、应急管理专业保障欠统筹。主要是专业队伍未能得到较好整合，“管业务的不太懂应急，管应急的不太懂业务”。缺乏统一指挥决策的智能化专业平台，而且大数据应用能力偏弱。

　　三、应急管理网格化基础欠扎实。乡镇街道的应急管理机构大多以挂牌为主，工作人员编制少，以兼职为主，专业性弱，影响应急管理执行力。

　　为此，提四点建议：

　　一、两个层面，抓好应急队伍建设。做好顶层设计，建立“1+X”组织体系，成立台州市应急管理委员会，按照公共事件类型下设若干个工作小组或指挥部，以“平战结合”方式开展运行，加强定期演习演练。做实基层网格化，乡镇街道严格落实应急管理责任制，配足配实专职人员，整合职能，力争基层网格员“多员合一”。

　　二、两个方法，抓好应急预案管理。用好法治方法。建议市人大牵头研究出台地方性法规，运用法治方式提升应急管理规范化水平。用好专家综合论证方法。建议在委员会中设应急管理专家库。在制定、优化应急预案时，还应对物资与信息技术保障、经济影响和复工复产等方面作全局性、综合性论证。

　　三、两个重点，抓好应急智能化管理。力争开发一套智能化程度领先的、统一的应急管理系统，将基层治理综合信息平台与市应急管理智能化系统进行对接，建立市县乡应急指挥体系 “一张网”。

　　四、两个渠道，抓好应急管理群防群治。建议在城镇社区、乡镇村居建立应急救援预备队伍。鼓励共青团、红十字会、公羊会等团体志愿者积极参与，培育社会化应急协助力量，坚持群众观点和群众路线，实现社会共治，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

发言人工作单位和主要职务 界别

　　民盟台州市委会委员、市金融办证券融资处处长 民盟