我市村级换届选举工作正在如火如荼地开展，但一种不和谐的音符值得引人重视和深思，那就是少数在村“两委”班子换届选举中落选的人不能正确认识落选，往往迁怒于新上任的班子成员，采取各种手段干扰新班子工作，给农村基层组织建设工作带来一定的危害。
    一是不交接工作。有的落选村干部以村集体欠自己工资、自己为村集体垫付的资金尚未偿还为由，不向新班子交接工作，不交公章和村两委办公室的钥匙，甚至把村里的收支账本锁到家里，使新班子无法开展工作。
    二是设置障碍。一些落选村干部利用自己的影响力，拉帮结派，对村两委安排的正常工作以及调整土地、水利和道路建设、村庄规划等村内大事，百般阻挠，设置障碍，试图使新村班子无法开展工作，失去群众信任，从而为自己重新上台创造条件。
    三是制造混乱。有的村干部落选后，罗织新任村干部的“罪状”，散发不负责任的言论，涣散人心。有的甚至暗中操纵宗族派性活动，唆使群众上访、闹事，引发干群矛盾和纠纷，导致少部分新班子举步维艰，无法正常开展工作。
    调查中发现，部分落选村干部干扰新班子工作，其原因是多方面的，总起来说，既有个人方面的原因，也有组织上的原因。
    个人方面的原因：一是心理失衡。有的村干部不能正确对待个人进退去留，落选后感到无脸见人，在村里抬不起头来，因而产生抵触情绪和埋怨心理；一些经济强村的落选干部，在任时享受待遇比较高，在企业管理、村务管理上有一定权力，在村里说话也有权威，落选后说话却不像以前那么灵了，心理反差大，因而处处与新班子作对。二是嫉贤妒能。落选者不去冷静分析落选的原因，认真吸取教训，而是认为自己在工作上有能力，对新任村干部不服气，瞧不起。他们嫉妒新班子工作中打开了新局面，所以自己在任时办不好、办不到的事情，下定决心也不让新班子办好。三是怕出问题。有的落选村干部在任时在经济等方面存在一定问题，或与个别村民有一些幕后交易，怕新班子给揭出来，所以想方设法让新班子瘫痪，期望自己能够重新上台。
    组织方面的原因：一是没有及时跟上做深入细致的思想政治工作。有的乡镇党委和少数驻村干部，对如何帮助新班子尽快打开工作局面考虑得多，对做好落选村干部的思想政治工作重视不够，致使部分落选村干部深感“人走茶凉”。二是落选村干部的一些实际问题没有及时解决。部分落选村干部在任时为集体垫付过资金，或以个人名义向银行贷款、向个人借款用于村集体，乡镇党委和新班子没有及时还款或向他们做出承诺，他们担心新班子不理旧账，因而产生搞垮新班子自己重新上台以避免经济损失的想法；有的乡镇对落选村干部的待遇落实得不够好，使他们产生不满情绪。三是新班子水平有待提高。有的新任班子律己不严，失误较多，工作迟迟打不开局面，落选村干部口服心不服。个别新任干部担心落选干部重新上台，对落选干部的一些意见和建议不听不理，甚至处处打压他们，加深了与落选村干部的对立情绪，导致新老班子成员之间矛盾激化。
    构建落选者与当选者的和谐，防止落选村干部干扰新班子，需要摸准脉搏、对症下药。
    一是在思想上关心、稳定落选村干部的情绪。乡镇干部应对落选村干部及时进行走访，特别是对在工作中曾做出突出贡献、有一定影响的村干部，应由乡镇主要领导及时进行走访，逐一做好思想政治工作，充分肯定他们的成绩，帮助分析落选的原因，引导他们正确对待落选，放下思想包袱，重新振作精神，以大局为重，继续在农村各项工作中发挥模范带头作用，大力支持新班子做好工作。对因坚持原则在工作中得罪了人的干部，乡镇党委要理直气壮地帮助说话，做好解释工作。当然，对经济等方面有问题的落选村干部，不能姑息迁就，应依法严肃处理。
    二是在生活上妥善照顾，解除落选村干部的后顾之忧。对拖欠落选村干部的工资，应尽快补发。个人为村集体垫资、借款的，乡镇要协调解决，一时不能解决的，也要作出承诺；对落选村干部应享受的社会保险，按时足额发放；对不够享受保险条件但任职时间较长的落选村干部，可以参照温岭市委办（2006）91号“关于对离任的原村级主要干部落实补助的通知”的文件精神，可按工作实绩大小和任职年限长短，给予一次性补贴；对生活确有困难、体弱多病的落选村干部，应给予适当的帮助和救济；对经济条件相对较差，缺乏致富门路和致富技术的落选村干部，可由乡镇集体组织科技培训班，帮助他们寻找致富门路，学习致富技术，尽快脱贫致富。
    三是在工作上适当安排，充分发挥落选村干部的作用。大多数落选村干部在长期的工作中，积累了不少经验，其中不少人是村里的“能人”。要根据落选村干部的年龄、文化、特长等不同情况，把他们安排到相应的工作岗位，可以使其“落选不落志”，继续发挥作用。比如，对文化和政策水平较高、政绩突出、有一定参政议政能力，但因身体和年龄原因落选的村干部，可推荐他们进党员议事会或村民议事会，参与村务管理，为新班子当好参谋和助手；对那些有事业心、有一定专长、又有一定政策水平的落选村干部，可聘请他们从事科技推广和信访民调工作，成为农业科技的推广员、政策法规的宣传员、民间纠纷的调解员；对那些年纪轻、懂经济、会管理的落选干部，可扶持他们兴办民营企业，带头发展农村经济，帮助群众发家致富。
    四是加强对当选村干部的教育引导，提高新班子的凝聚力和战斗力。对新当选的村干部，乡镇党委要加大教育培训力度，引导他们端正态度，摆正位置，珍视党员群众的信任，谦虚谨慎、戒骄戒躁，不以胜利者自居；多进行换位思考，真心实意地善待落选村干部，不能凭借手中的权力对落选村干部打击报复。同时，要对新班子扶上马送一程，帮助他们理清发展思路，制定任期目标和发展规划，真正做到想群众之所想，办群众之所盼，带领群众大力发展经济，兴办公益事业，以突出的工作成绩和良好的形象赢得村民的信赖和拥护，让落选村干部心悦诚服，打心眼里支持新班子的工作。

(温岭市政协特聘委员  潘仁智)