根据中共中央关于开展深入学习实践科学发展观活动《意见》和中共浙江省委、中共台州市委《实施意见》的要求，现就市政协开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施意见。
    一、深刻认识学习实践活动的重大意义
    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
    科学发展观是政协组织服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。在新的历史起点上，我们要促进经济社会实现又好又快发展，就必须用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；在新的历史条件下，我们要开创政协工作新局面，同样必须用科学发展观审视过去、引领当前、筹划未来。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识，真正把科学发展观转化为政协组织服务科学发展的坚强信念、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的实际能力，自觉贯穿到履行职能、开展工作的全过程。要着眼于政协事业的科学发展，真正把思想认识从那些不符合科学发展要求的观念和做法中解放出来，着力研究解决履行职能中的重大理论和实践问题，构建有利于服务科学发展的体制机制，在促进科学发展中实现政协工作的新发展。
    当前，我市经济及社会正处于全面转型期，既面临着许多新的重大机遇，又面临着许多新的挑战，对政协工作也提出了新的要求。面对风险挑战，如何抢抓机遇，解决发展中的困难和问题，需要我们更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地走科学发展的道路。从总体上看，政协委员、政协机关中的党员干部在贯彻落实科学发展观方面的模范带头作用发挥的是比较好的，但是，我们还要清醒地认识到，对照开展深入学习实践活动的要求，一些党员干部还不同程度存在着知识储备不足、理论水平不高、创新能力不强、进取精神不足、服务中心和服务基层不够等问题，这些都直接影响到政协履行职能质量和水平的提高。全市各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部职工一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，积极投入到学习实践活动中来，坚定科学发展信心，牢固树立科学发展理念，提高科学发展能力，为促进我市经济又好又快发展献计出力。
    二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
    市政协开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“固本强基，加强自身建设；真情履职，促进科学发展”为实践载体，认真学习实践科学发展观，进一步加强思想政治建设，力求在准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求上有新提高，在进一步解放思想、实事求是、改革创新，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上有新增强，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决政协自身建设方面的突出问题，着力提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观落实到政协工作的各个方面，为打造民营经济创新示范区、开创“三个台州”建设新局面、推进人民政协事业新发展做出新贡献。
    学习实践活动以县处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。要按照中央和省委、市委的要求，紧密结合市政协实际，创造性地开展工作，努力把开展学习实践活动与贯彻中共十七届三中全会精神、落实中央、省委、市委的重大决策部署紧密结合起来，与总结改革开放30年特别是人民政协成立60年以来的成就和经验紧密结合起来，与加强政协自身建设、推进政协事业科学发展紧密结合起来。每一位党员领导要以身作则，身体力行，积极投身学习实践活动。通过学习实践活动，要达到以下几个方面的要求：
    1.在解放思想上取得新飞跃。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和胡锦涛同志关于科学发展的重要理论,全面深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求、历史地位和重要作用。坚持以是否促进科学发展作为评判政协履职成果的根本标准，不断强化科学发展的理念，努力使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持用创新精神做好政协工作，不断研究新情况、学习新知识、掌握新思想、创造新方法，着力解决工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题。
    2.在提升科学发展能力上取得新进步。着眼于人民政协在贯彻落实科学发展观、推进政协事业科学发展方面所面临的新形势、新任务、新要求，进一步加强政协组织和政协机关领导班子建设，进一步明确科学发展的工作思路，探索科学发展的方式方法，进一步加强党员干部适应科学发展的知识储备、理论修养，努力提高服务改革开放、服务科学发展、促进社会和谐的能力。
    3.在创新科学发展形式上取得新突破。开展学习实践活动，要突出团结民主两大主题，积极推动政协履行职能工作的创新。积极探索创新政协会议、调研、视察、提案、反映社情民意信息工作等方面的好形式好做法，切实为民主党派和无党派人士发挥作用创造更好的条件，为发挥界别作用提供更可靠的保障，为发挥委员的主体作用提供优良的服务，引导广大委员把政治荣誉感转化为关注民生、参与国是、奉献社会、推动发展、促进和谐的实际行动。
    4.在促进科学发展上取得新业绩。立足政协职能，发挥政协组织优势，自觉地以科学发展观为指导，坚持突出重点、突出质量、量力而行、有所为有所不为的原则，紧紧抓住那些党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展调查研究、协商议政和建言献策，用新的视野和新的思维，提出更多具有前瞻性、开创性的意见和建议，为党委、政府破解发展中的难题、谋求新的跨越，提供更高质量和水平的决策参考，为促进科学发展建诤言、献良策，为经济社会又好又快发展凝心聚力，为社会和谐进步贡献力量。
  
    三、开展学习实践活动的方法步骤
    按照市委的统一部署，市政协学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本结束，在做好准备工作的基础上，分以下几个阶段进行：
    第一阶段：学习调研阶段。4月底前基本完成。重点抓好以下几个环节。
    1.集中学习培训。按照市委的统一部署，及时组织召开市政协党组会议，开展专题学习。同时，运用集中培训、个人自学、专题研讨、专家辅导等多种形式，组织党员干部认真学习十七大和十七届三中全会精神、全国和省市“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委和省市纪委全会精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，认真学习省委、市委一系列文件精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观问答》、《科学发展在台州》等学习资料，副处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《县市区党代表大会常任制参考读本》和《来自基层一线的感悟》。通过学习，进一步统一思想，提高对科学发展观的正确认识，自觉运用科学发展观理论指导政协履行职能的各项实践。
    2.开展专题调研。3月中旬，按照市委统一安排部署，认真做好领导干部蹲点调研工作；4月开始，围绕政协今年重点调研课题，就我市民营经济转型升级、宏观政策的落实、“三农”工作等问题进行重点调研，找出制约科学发展方面的突出问题，进行深入的剖析，提出意见和建议，形成专题调研报告，并努力促成调研成果的及时转化。
    3.开展解放思想大讨论。按照市委实施意见中提出的“三破三立”的要求，组织开展解放思想大讨论活动，教育和引导党员干部找准在思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的差距和问题，推动新一轮的思想解放。
    第二阶段：分析检查阶段。6月底前基本完成。重点抓好以下几个环节。
    1.召开专题民主生活会。通过召开座谈会、委员走访等方式，主动征求县（市、区）政协、市级各民主党派和工商联、市政协各参加单位、市政协委员、市政协离退休干部的意见建议，找准存在的突出问题。在此基础上，召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评和自我批评。开好专题民主生活会的关键是要做到“三查三找”，即：检查认识上是否准确理解科学发展观的深刻内涵、精神实质，查找在学习实践科学发展观自觉性、坚定性上的差距；检查工作中存在的突出问题，查找在结合实际贯彻落实科学发展观方向性、准确性上的不足；检查现行不符合、不适应科学发展的工作体制和运行机制，查找贯彻落实科学发展观的体制和机制制约问题。每位领导干部要认真准备，撰写好民主生活会的发言材料。
    2.形成分析检查报告。在广泛征求意见建议、开好民主生活会的基础上，领导班子和领导干部要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照政协工作实际，认真查找工作思路、工作机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照群众得实惠的要求，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。在此基础上，查摆重点问题，分析原因，理清思路，明确要求，提出改进的具体措施等，形成市政协领导班子贯彻落实科学发展观专题分析检查报告，并在一定范围内公布。
    3.开展专题民主评议。专题分析检查报告形成后，要及时组织市政协委员、市政协机关干部职工、离退休干部，从科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清，整改措施可不可行等方面，对分析报告进行民主评议。在评议的基础上，对分析报告进一步进行完善。
    第三阶段：整改落实阶段。8月底前基本完成。重点抓好以下几个环节。
    1.制定整改方案。制定整改落实方案是搞好整改落实的工作重点。要根据专题调研、民主恳谈、分析检查中反映和查找出来的问题，认真制定整改方案，明确整改重点，把整改的措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确”，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、相关部门的责任。
    2.集中解决突出问题。按照“边学、边查、边改”的要求，紧紧抓住整改方案中提出的重点问题，集中时间，集中精力，一项一项抓落实，以实际行动推进科学发展，在打造民营经济创新示范区，开创‘三个台州’建设新局面，促进全市经济社会又好又快发展中做出积极的贡献。
    3.完善制度机制。通过开展学习实践活动，要加快推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，及时把工作中的有效做法和成功经验，总结提升为长效机制，抓紧对现有的规章制度进行清理和完善，努力使政协的各项工作机制符合科学发展的要求，保持与时俱进。
    学习实践活动基本结束后，要认真及时做好总结工作。在此基础上，开展好群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。
    四、开展学习活动要解决的主要问题
　　要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧联系政协工作实际，着力找准并解决影响服务科学发展、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的成果。要突出从以下几个方面解决问题。
    第一，要解决学习理解科学发展观上存在的突出问题。着力解决一些党员干部学习科学发展观的态度不够端正，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，服务科学发展的自觉性不高，对发展目标、发展理念、发展方式、发展动力认识不足等问题。
    第二，要解决影响和制约服务科学发展的突出问题。着力解决对贯彻落实科学发展观的大局关心不够，对影响和制约科学发展的问题把握不准，研究提出的促进科学发展的意见和建议缺乏深度等问题。
    第三，要解决影响和制约促进科学发展的体制机制方面的问题。着力研究解决政协职能发挥不充分，调研成果转化不到位，工作机制制度不健全等问题。
    第四，要解决能力作风上存在的问题。着力解决领导干部的思想、作风和能力素质与服务科学发展要求不相适应，思想观念滞后，服务意识不强，精神状态不佳，工作不够严谨，党性意识不强等问题。
    五、加强学习实践活动的领导和指导
    开展学习实践活动是全市各级政协组织、广大政协委员、各级政协机关党员干部职工政治生活中的一件大事。要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，保质保量完成各项工作任务，确保活动取得实效。
    ⒈加强领导，明确职责。市政协机关成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各县（市、区）政协也要成立相应的领导和工作机构，并抽调精兵强将抓好具体工作，从各方面予以必要的保障，保证工作和活动有条不紊的进行。机关主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导为直接责任人，其他领导要结合分工抓好具体工作落实。要坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，机关各部门要互相支持，密切配合，形成合力。
    ⒉领导带头，示范引领。市政协党组成员在学习实践活动中，要充分发挥带头作用，结合各自分工做好具体指导协调工作。同时，要坚持学以致用，用以促学，做到“三个带头”：一是带头作学习辅导报告。要充分利用集中辅导学习、蹲点调研等时机为政协委员、政协机关干部职工或者联系的村、企业作一次学习辅导报告，积极宣讲科学发展观。二是带头做好蹲点调研工作。根据各自联系的村、重点企业和项目，确定专题，深入调研，带着问题下去，形成思路上来。在帮助协调解决困难和问题的同时，撰写一篇质量较高的调研报告。三是带头做好“五送”活动。根据各自联系的重点企业和项目，及时加强联系与指导，及时协调有关部门和单位开展“送信心、送政策、送资金、送信息、送服务”活动，切实帮助企业转型升级、渡过难关。
    ⒊统筹兼顾，共同促进。要把学习实践活动与市政协的中心工作有机结合起来，充分发挥政协特色和优势，从进一步加强常委会建设、加强委员队伍建设、加强党派工作、加强机关自身建设实际出发，广泛发动政协委员积极投入到学习实践中来，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展学习实践活动，调动广大政协委员的积极性，促进各项工作，解决突出问题，切实做到两手抓、两不误、两促进，努力推动政协工作创新发展，再上新台阶。
    ⒋加强督导，保证质量。对照学习实践的要求和标准，做好经常性的自我检查，积极配合市委指导检查组的检查指导工作，及时发现问题、及时提出改进措施、及时解决问题，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。同时，认真总结经验，及时编报信息，推广典型，发挥示范引导作用。充分利用新闻媒体、政协网站等舆论阵地，大力宣传和展示政协组织开展学习实践活动的成效。