台政协办〔2009〕9号

各委办室：
    按照市委、市政协党组安排部署，市政协机关学习实践科学发展观活动从3月份开始到8月份结束。为确保学习实践科学发展观活动顺利开展，现将《台州市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际做好各项工作，确保学习实践活动深入开展取得实效。

政协台州市委员会办公室
2009年3月13日

台州市政协机关开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案

    根据《中共台州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《中共台州市委关于印发<市委常委会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》和《中共台州市政协党组关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合市政协机关实际，制定《市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。
    一、指导思想
    市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“固本强基，加强自身建设；真情履职，促进科学发展”为实践载体，以县处级以上党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，力求在准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求上有新提高，在进一步解放思想、实事求是、改革创新，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上有新增强，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决自身建设的突出问题，着力构建务实高效、团结协作、文明和谐、充满活力的政协机关，把科学发展观落实到市政协机关工作的各个方面，为打造民营经济创新示范区、开创“三个台州”建设新局面、促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
    二、目标要求
    紧密结合市政协机关实际，?围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，坚持“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，牢牢把握“科学发展，关注民生、构建和谐”工作重点和“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”工作准则，做到 “规定动作做到位，自选动作创特色”，努力把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署结合起来，与总结改革开放30年特别是人民政协成立60年以来的成就和经验紧密结合起来，与加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设结合起来，与解决机关工作中存在的突出问题结合起来，与加强领导班子思想建设、推动政协机关各项工作紧密结合起来。努力达到贯彻落实科学发展观的思想更加统一、行动更加自觉、制度更加完善、成效更加显著。具体要求是：
    1、在解放思想上取得新飞跃。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面深刻理解科学发展观的精神实质和深刻内涵，努力使机关工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，坚持用创新精神做好机关工作，不断研究新情况、学习新知识、掌握新思想、创造新方法，着力解决工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的问题。
    2、在提升能力上取得新进步。着眼于政协机关在贯彻落实科学发展观面临的新任务、新要求，按照“务实、高效、创新、进取”的要求，着力解决机关干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高和创新意识不强等问题，努力提高机关干部的把握大局能力、开拓创新能力、研究分析问题能力、综合协调能力和文字写作能力。
    3、在促进科学发展上取得新成效。机关干部要牢固树立全局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕市政协促进和服务我市科学发展的各项工作，以人为本、统筹兼顾，切实发挥智囊参谋作用，积极建言献策，努力促进我市经济社会又好又快发展。
    4、在改进工作上取得新突破。根据形势和任务的要求，积极推动机关工作创新，在加强机关思想建设、作风建设和干部队伍建设等方面，大胆实践，勇于创新，努力做到工作上有新思路，工作方式上有新特色，解决问题上有新办法，不断开创机关工作新局面。
    三、方法步骤
    按照市委的统一部署，市政协机关学习实践活动从3月起至8月基本结束，分以下四个阶段进行：
    准备工作阶段。时间从3月9日至3月12日。重点做好以下几项工作：
    一是成立领导小组。根据市委的工作部署，成立市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组的职责是负责市政协机关学习实践活动的全面工作，制定具体实施方案，对每个阶段学习活动作出安排。领导小组下设办公室，负责落实学习实践活动领导小组提出的工作任务，组织、协调学习实践活动每个阶段的具体工作，及时向指导组汇报学习活动有关情况，做好宣传工作，抓好督促检查。
    二是制订实施方案。按照中共台州市委、市政协党组关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见的要求，结合市政协工作实际，制定《市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，进一步明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、时间安排和方法步骤等。
    第一阶段：学习调研阶段。时间至2009年3月中旬至4月底。重点抓好以下几个环节：
    一是动员部署。3月13日，召开市政协机关深入学习实践科学发展观活动动员大会，由市政协秘书长陈广建作动员讲话。会后各党支部进行专题讨论。各党支部在专题讨论中要邀请党外同志参加。通过动员统一思想，提高大家对开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识，增强参加深入学习实践科学发展观活动的自觉性和主动性。
    二是集中学习培训。利用主席读书会、机关周一学习制度、政协机关讲坛、党支部组织生活会、网络学习城以及庆祝人民政协成立60周年活动等形式，采取辅导报告、学习考察、集中交流、个人自学等方法,组织党员干部认真学习十七大和十七届三中全会精神、全国和省市“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委和省市纪委全会精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，认真学习省委、市委一系列文件精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观问答》、《科学发展在台州》等学习资料，副处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《县市区党代表大会常任制参考读本》和《来自基层一线的感悟》。市政协理论学习中心组学习不少于3次，每位党员要记一本学习笔记，并积极参加市里组织的有关征文活动。
    三是专题调研。3月中旬，按照市委统一安排部署，认真做好领导干部蹲点调研服务工作；4月，围绕政协今年重点调研课题，就提高全市农村医疗卫生服务水平、促进医疗卫生事业发展，加强市区污水管网整治工作等方面进行调研；同时，就扶持企业发展的政策贯彻落实问题开展专项集体民主监督活动。每位县处级党员领导干部要以切实加强自身建设、促进科学发展为重点，就提升服务水平、提高工作质量、完善制度机制、转变工作作风等问题深入开展调研，梳理找准问题，形成调研报告，撰写科学发展建议书，并报市委学习实践活动办公室。
    四是开展解放思想大讨论。4月下旬，围绕“转型升级，打造民营经济创新示范区；创业创新，开创‘三个台州’建设新局面”学习实践活动总载体和“三破三立”（破除不符合科学发展的僵化思想，树立科学发展从我做起的表率意识；破除制约创建台州民营经济创新示范区的体制机制，树立敢为人先的创新意识；破除影响“三个台州”建设的瓶颈问题，树立攻坚克难的进取意识）的要求，组织开展“深入解放思想、促进科学发展”大讨论活动，教育和引导机关干部找准在思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的差距和问题，推动新一轮思想解放。
    第二阶段：分析检查阶段。时间从5月初至6月底，重点抓好以下几个环节：
    一是广泛征求意见。5月初至5月中旬，通过召开座谈会、开展个别谈话、委员走访、问卷调查等方式，在市辖区政协、市级各民主党派和工商联、市政协各参加单位、市政协委员、市政协机关和机关离退休干部中组织开展广泛的调查征求意见活动，听取各方面人员对市政协机关工作的意见和建议。将收集到的意见和建议进行归纳梳理，进一步找准存在的突出问题。
    二是召开专题民主生活会和组织生活会。5月下旬，在学习调研的基础上，结合年度民主生活会，召开专题民主生活会。每位党员领导干部要结合分工，重点查找思想观念、履行职责和工作作风等方面存在的问题，民主生活会前，同志间要相互谈心，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。机关各支部要组织党员认真参加组织生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，按照科学发展观要求查找差距和不足，深刻分析原因，明确努力方向。
    三是形成分析检查报告。6月初至6月中旬，要在广泛征求意见建议、深入开展讨论的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，理清思路，明确要求，提出改进的具体措施等，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，机关主要负责同志要全程主持撰写。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见。分析检查报告报市委学习实践活动领导小组备案。
    四是组织群众评议。6月下旬，采取适当方式，组织部分市政协常委、委员，市政协机关干部职工、离退休干部对机关领导班子分析检查报告进行评议，把评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
    第三阶段：整改落实阶段。时间从2009年7月上旬至8月底，重点抓好以下几个环节。
    1、制定整改方案。针对查找出来的突出问题，认真进行梳理，制定整改方案，提出整改措施，确定整改时限，明确整改责任。
    2、完善制度机制。根据市政协机关在促进和服务科学发展方面的新思路、新举措，认真梳理机关已有的规章制度，进一步加以修订完善。要加强机关规范管理，坚持用制度来管人管事管权，用制度来规范岗位职责、工作程序、工作行为；要着力优化机关风气，努力营造团结和谐、积极向上的工作氛围；要不断提升机关干部素质，在促学、考学、奖学方面，形成长效机制，发挥长效作用。
    3、进行满意度测评。学习实践活动基本结束时，在调研论证的基础上，制定群众满意度测评方案，对机关开展学习实践活动的实际效果，组织机关党员干部和群众代表进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。
    四、保障措施
    各委办室要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，把主题实践活动贯穿始终。
    1、加强组织领导。市政协党组指导、机关党委全面负责实施机关的学习实践活动。机关主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人，各党支部书记为具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践。市政协机关成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在党组领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。
    2、开展好蹲点基层专题调研。围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的重点问题，市政协领导分别到所联系的村、重点企业、重点项目开展蹲点调研，发现问题、分析原因、形成思路、提出对策，形成一批有成果的意见建议供市委、市政府参考。
    3、组织政协委员积极参加学习实践活动。充分发挥政协特色和优势，从进一步加强常委会建设、充分发挥委员主体作用、加强党派工作、加强机关自身建设实际出发，发动广大政协委员积极投入到全市学习实践中来，为促进全市政协工作和台州经济社会实现科学发展建言献策。
    4、加大探索创优创新工作力度。以机关各党支部为单位，运用行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。充分尊重党员的主体地位，针对党员的实际情况，探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。
    5、紧密联系实际开展学习实践活动。从市政协机关实际出发，抓住工作重点，突出活动特色。要突出抓好解放思想，大力推进新一轮的思想解放，摒弃落后的思想观念，焕发良好的精神状态，为又好又快发展提供强大的思想动力和智力支持。要围绕市委、市政府关注、人民群众期盼、政协组织有能力做好的重大问题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为科学发展和改善民生积极建言献策。
    6、做好督促检查和舆论宣传工作。领导小组及办公室要加强对活动的指导，及时发现、解决活动中的问题。及时编报学习实践活动信息，及时总结经验，推广典型，发挥示范引导作用。充分利用新闻媒体、政协网等舆论阵地，大力宣传和展示市政协开展学习实践活动的成效。
    7、坚持统筹兼顾。把学习实践活动与市政协的中心工作有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展学习实践活动，调动党员干部群众的积极性，促进各项工作，解决突出问题，切实做到两手抓、两不误、两促进，努力推动政协工作创新发展，再上新台阶。