最近，我国出口玩具在国外因油漆质量问题遭到通报和召回。受此影响，国家对玩具行业实行出口许可证制度，我市出入境检验检疫局也于8月24日发布《关于规范报检行为和加强出口工艺品油漆等涂层重金属控制的紧急通知》（台检轻函[2007]58号），并出台了《关于开展出口木制工艺品专项整治监管工作的要求》（内部暂行）。政策规定的出台从长远来看，有利于工艺品企业提升产品档次，提高安全防范能力。但从近期看，一定程度上脱离实际，给工艺品企业带来严重影响。具体表现在：
　　一、检测要求不够合理。一是文件规定所有出口木制品都要检测不合理。目前除台州地区外，全国其他地区只限于玩具产品加强检测，国家质量监督检验检疫总局也没有要求对所有出口木制品强制检测。我市木制工艺品大多非玩具产品，如号称“中国工艺礼品之都”的仙居县，目前正常生产工艺品的企业有700多家， 2006年木制工艺品报检14000多批次，出口总金额1.75亿美元，而生产木制玩具的企业仅20多家，报检27批次，出口总金额仅18万美元。今年1—7月份，仙居县木制工艺品报检9758批次，预计到年底还将有6000多批次出口，而同期木制玩具报检企业仅6家，报检23批次。工艺礼品所有的外销产品都是根据外商客户来样生产的，并未涉及玩具漆问题。二是文件规定对木制工艺品检测要100%成箱后才能抽样做检不合理。我市企业有许多为来样生产，企业订单安排时间都很紧，大多实行分批走，要求产品全部装箱后等待检测很困难。同时，产品全部做好再抽检，万一通不过，企业损失会很大。另外，100%成箱后才能做检，有些企业仓储设施也一时跟不上，短期应对十分困难。
　　二、检测费用增加。我市没有设立检测中心，检测要由商检人员统一分类后再由企业自行送往检测中心进行检测，目前只能送往杭州、扬州检测。扩大检测范围后，其相应的费用也大量增加。送检计费方式是每个颜色150元，一件或一批次工艺品一般都有三个以上颜色，检测费用一般一批次要400—500元。如果按产品规格来检测的话，一票订单中一般产品规格少则两三款，多则几十款，那么每个产品规格检测2—3种颜色，再加上送检交通费或邮费，其费用就相当可观。据预测，仙居县9—12月份，工艺品行业为此增加费用约480万元。
　　三、检测时间延长。企业对于报检最大的反映是时间太紧张。平常从企业送样到检测部门检测之间一般都需要3-5个工作日，目前由于检测业务突然猛增，原有的人手与设备难以应付，检测时间往往超过7天，最近仙居有10家企业送检后7天了，仍没有结果。木制工艺品一般从下单到出货的时间都是非常紧张的，大约40天左右，这样就迫使企业必须提前15天左右完货才能按时出货，这加大了企业的生产负担，尤其对原先计划准备出货的企业，打乱了秩序，有的不能取得客户的谅解而造成退单损失。
　　由于只有我市实施木制出口产品油漆涂层检测政策，并且检测难度大、费用高、时间难保证，造成企业异地出货的现象纷纷出现，并且已有企业考虑到义乌等地设分厂，以规避台州的检测政策，这势必造成我市税源流失。
　　为合理有效应对国外对我国出口工艺品玩具油漆等检测，根据我市出口工艺品企业的实际情况，建议：
     一、从实际出发采取合理的检测方式。有关职能部门应对工艺品主产区（黄岩、仙居等地）进行实地调研，修改完善政策后再实施，要视企业分类和产品分类，采取区别对待，不搞一刀切。特别是对目前反映强烈的木制工艺品实属非玩具产品的，不应按玩具产品的标准要求进行检测。如果一定要执行新政策，也应有一个告知期、过渡期（延后至年底）。之前，对已生产产品、急于交货的产品要首先放行。同时，要取消木制工艺品检测100%成箱后才能抽样做检的规定。
　　二、加强对出口企业的服务和管理。我市各级商检部门，要从服务企业的角度出发，在这段时期加班为企业做好报检工作，尽量缩短企业报检时间。要帮助企业开展有关认证及各种标准资格的获取，对于没有获得出口质量许可的企业，要求其按照出口玩具许可证有关规定建立完善质量控制体系，及时向检验检疫局申请办理出口玩具质量许可手续。对获得出口质量许可的企业要求其认真对照《出口玩具质量许可证考核办法》的规定进行一次全面自查，发现问题及时整改。
　　三、加强油漆市场监管。质量监管部门要开展对油漆生产企业、油漆销售企业和木制工艺品生产企业的专项整治检查活动，严禁不符合标准的油漆、涂料进入市场。同时要制订相应的质量控制程序，加强对生产现场控制，严格要求企业按照控制程序作业，确保产品质量安全。
　　四、在本市设立检测中心或分支机构。为减轻企业加工成本，政府应积极向上争取在本市设立检测中心或分支机构，简化相关报检手续，方便企业检测。

(仙居县政协委员 施探薇)