近年来，随着名为香港“六合彩”实为本地庄家掌控的地下“六合彩”赌博渗入我市，尽管早已引起了市委、市政府的重视，有关部门也以各种形式采取了打击措施，由于它具有较强的隐蔽性、广泛的参与性及操作的简易性，所以打击此项赌博活动收效也不明显，尤其在农村，目前出现了愈演愈烈的趋势，如不及时加以控制和制止，将会严重影响我市的社会稳定及经济的发展。
　　地下“六合彩”赌博其危害性众所周知，主要有以下几方面：一是由于高赔率的诱惑，使有些群众产生了不劳而获思想，失去进取心和上进心，整日痴迷于做庄、代庄、购买、破解等活动中，导致农民不思农活，职工不思工作，商家无心经营，甚至使部分企业破产。二是使巨额资本外流或被地下“庄家”掌控，影响了当地经济的发展。据仙居县有关银行统计，2004年仙居约有2亿以上的资金因“六合彩”流出县外，而仙居县2003年的财政收入也不过2.05亿元。三是极易产生债务纠纷，引发打架、伤害等事件，因地下“六合彩”违法操作，往往存在本地庄家在不利因素下采取外逃等方式回避，从而产生债务纠纷，自杀、凶杀等恶性犯罪事件也时有发生，引发社会的不稳定。三是产生严重的家庭问题，参赌者往往抱有侥幸心理，为了捞回输掉赌资，下赌越下越狠，越输越多，曾存在有人一次把全家的土地征用补偿款一夜输光的现象，也存在因无钱参赌不惜借高利贷来参赌现象，由于参赌而造成倾家荡产的例子举不胜举，从而使许多家庭陷入生存危机，走上自杀道路也时有发生，引发严重的家庭和社会矛盾，也影响了投资环境。因此，遏制地下“六合彩”蔓延工作刻不容缓，为此建议：
　　一、各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，齐抓共管。各级党委、政府和宣传部门、新闻媒体等，要把打击地下“六合彩”的宣传教育当作基础性工作来抓，加强其危害性的宣传教育，尤其在农村等重点地区加强宣传教育。
　　二、有关职能部门要加强协调，依法打击地下“六合彩”活动。各职能部门应当好政府参谋，协调各单位采取统一行动，形成上下齐抓共管、部门通力合作的氛围。定期开展专项打击活动，重点打击地下庄家及有关赌头，让庄家和赌头“得不偿失”，起到事半功倍的效果。
　　三、加强基层组织建设，丰富农村基层文化生活。充分发挥基层组织的先锋作用，特别是乡镇、街道的党委政府要切实负起责任，积极认真地查禁地下“六合彩”工作，并制定举报奖励政策，实行群防群治，使违法犯罪者无处藏身。同时，在农村开展培育新农民，提升农村劳动力素质和致富能力工作，广泛开展群众性的精神文化活动，有条件的乡镇应开展“创建基层文化示范户”等活动，让科学的生产、生活方式扎根于广大的地区，使部分群众从沉迷于“六合彩”的赌博中摆脱出来，净化我市的社会风气，推动新农村建设。
　　四、建议有关部门制订统一对地下“六合彩”的处罚标准。为更好地摧毁地下“六合彩”庄家及赌头，建议有关部门依据法律法规，参照各地的方法，并结合我市的实际，认真制订各项措施，一经查实，依法查办，决不手软，做到杀一儆百的作用。对以“六合彩”赌博为诱饵，收取赌注后携款潜逃、非法印制、销售“六合彩”宣传资料等行为，给予进行定性严厉打击。同时，对于党、政机关和企、事业单位工作人员尤其是党员领导干部参赌者，可参照临海市规定，党员领导干部凡参与“六合彩”赌博的，一经发现一律就地免职，同时再根据党政纪有关规定进行处理。
　　五、各部门密切配合，相互合作，建立协查机制。市（区）、乡镇（街道）、村（社区）和各单位，应相互主动通报情况，联手进行打击，切断地下“六合彩”蔓延的链条，及时对可疑电话号码和短信号码进行跟踪，一旦确定，给予严加查处，或采取“呼死你”等方法强行给予阻止，使地下“六合彩”庄家及赌头等无处藏身，直至此类赌博现象消失，还平安生活于百姓，促进我市社会、经济的发展。

张平惊 胡素芳 章赛云(2006年度优秀提案)