2004年底，台州市委市政府在全省海洋经济发展的大背景下，作出了《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》决策，大力发展海岛海洋经济，推动欠发达地区实现跨越式发展，努力使海岛海洋经济和欠发达地区的发展成为我市经济的新增长点。
　　大陈岛具有丰富的海洋资源、旅游资源，素有“东海明珠”之称。但是，过于依靠单一捕捞业，以及海洋渔业资源的持续衰退，大陈经济长期停滞不前，与大陆的差距正逐步拉大，成为我市的贫困落后区域。
　　近几年，各级党政领导高度重视大陈的发展，并对大陈的发展给予极大的关注和支持，省委、省政府主要领导多次来大陈调研。市委蔡奇书记专门赴大陈调研，作出“开发大陈岛是市、区两级党委政府应尽的责任，要大力弘扬垦荒精神，建设东海明珠”的重要讲话。市委、市政府还出台了《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》，主城区按照市里的要求已建立了大陈岛开发建设领导小组、成立了开发建设管理委员会，使大陈岛的建设进入了新的黄金时期。
　　一、发展大陈海洋旅游的有利条件
　　（一）具有丰富的旅游资源。1、自然资源。大陈岛因其特殊的地理位置，使其具有迷人的海岛风光，夏无酷暑，冬无冰寒，有着“天然空调”和“天然氧吧”之美称，特别适合休闲度假、观光旅游。2、人文资源。大陈独特的地理位置赋予其独特的历史和文化，岛上不仅拥有大量的战壕、碉堡、坑道、水牢等军事遗迹，而且也有激励过好几代人的“艰苦创业、奋发图强”的垦荒文化、垦荒精神，也有独特的海洋渔民文化等。
　　（二）初具旅游开发规模。1、景点开发渐具规模。目前，大陈不仅拥有“东海第一大盆景”的甲午岩、碧水细沙的帽羽沙、乌沙头海滨浴场和风景如画的屏风山、浪通门、下屿龙洞等众多海上奇观。另有结合红色旅游精品路线建设，整修了青少年宫、胡耀邦纪念室、垦荒文化展览厅、垦荒纪念碑等设施。2、接待服务能力日趋提高。目前，增开了200个客位、航速20节、抗风浪8级、航程控制在2小时以内的“庆达号”快速客轮。岛上建成了22公里长的环岛公路，并已投放了5辆公交车，从事岛上公交运营。现岛上有3家比较大的宾馆，大小浦度假村已顺利建成。3、组织推介初显成效。近年来，大陈主动参加国内旅游交易会等各种大型的旅游推介会，东海明珠—大陈岛已编入华东交通旅游图，并多次召开大陈旅游发展研讨会，成功举办了“台州国际饭店杯”海钓大赛，启动了“大陈岛—东海明珠之旅”开游仪式，提高了大陈岛的旅游知名度。
　　（三）恰逢旅游发展机遇。近年来，世界旅游业蓬勃兴起，发展迅猛，浙江省省长吕祖善发出建设海洋旅游的号召：海洋旅游是浙江省最具开发潜力的海洋新兴产业之一，要通过海洋旅游业的大发展，带动现代服务业的大发展。市委书记蔡奇也在市三次党代会报告中明确指出，要大力发展旅游经济，加强旅游资源开发与整合，要创建中国优秀旅游城市。重点是要加强以大陈岛—一江山岛—烈士陵园为重点的红色旅游线路的建设，树立台州旅游精品，是事关我市的统筹发展、可持续发展。
　　二、大陈岛旅游业发展存在的问题
　　（一）大陈岛还不是对外开放区域，外国游客不能来岛上旅游，制约了大陈旅游业的发展。
　　（二）一江山岛、大陈岛彼此相邻、互为唇齿，同属于一条精品旅游线路，却不属于同一行政区划，一江山岛属于三甲街道办事处，而大陈岛属于大陈镇，在开发规划时，不能对海上岛屿资源统一配置、统筹开发。
　　（三）大大陈岛旅游开发缺乏中长期项目开发规划，社会资金难以有计划有目的参与开发。目前岛上旅游开发单靠政府资金的单独支撑，形势不容乐观。
　　（四）基础设施薄弱影响旅游开发。1、交通问题仍是制约大陈旅游业发展的主要瓶颈。从今年的“五一”、“十一”黄金周来看，陆岛交通问题严重制约上岛旅游人数。“庆达号”轮虽然比以前的船只更快，但是上岛问题依然存在。按照一天一次200人计算，一个月也只有6000人，根本无法满足旅客交通需求。2、接待服务能力尚处低水平阶段。每到旅游旺季，住宿难问题依然存在。3、海水淡化项目尚未开发投入使用，岛上淡水资源有限，游客用水问题依然存在。
　　三、建议
　　（一）通过多方努力，争取中央和省里的支持，及时把大陈岛列入对外开放区域，允许外国游客上岛观光旅游、休闲度假。
　　（二）积极争取民政部和省里的支持，及时调整一江山岛的行政规划，把一江山岛划归大陈岛管辖，便于海上岛屿资源统一规划，统筹开发。
　　（三）及时出台、公布大陈可开发的短期、中期、长期项目规划，使社会资金有目的，有步骤的参与大陈的开发。及时建立符合市场法则的旅游开发运作体制。1、根据“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，及时出台有利的扶持政策，将财政有限资金用于引导投入，大量的建设资金必须要靠市场来筹集。按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则鼓励和支持各类资本以独资、合资、合作等形式参与开发建设。并对投资额在5000万元以上的重大项目，可实行“一项一策”。2、组建大陈岛旅游开发服务有限公司。按照现代企业制度的要求组建海岛旅游开发有限公司，使其集“吃、住、行、游、购、娱”为一体。充分保护、开发大陈丰富的海岛海洋旅游资源。
　　（四）大力加快岛上基础设施建设。1、及时筹建、增开双向对开高速气垫船，解决大陈陆岛交通问题，是当务之急。除此之外，还应增开大陈至金清、松门航班。改变目前陆岛交通窘迫状况，彻底解决上岛、离岛难问题。2、尽快建设35KV的变电所，另外也要充分利用大陈的风力能、潮夕能进行发电，以满足不断增长的用电需求。3、挖掘淡水资源。大陈淡水资源极少，除对现有大小浦、璃玻坑、黄泥坑等水库做好水源保护外，能增库容则增库容，有蓄水条件要建造水库。另外加快海水淡化项目的开发建设，以满足人民增长的用水需求。4、抓好景区路网和景点设施建设。尽快建成一江山岛300吨客货码头，以便贯通大陈和一江山岛的旅游线。另外要尽快建各景区、景点的配套设施，如停车场、门亭休息场所等配套设施。
　　（五）力抓旅游精品，提升旅游品位。随着旅游者文化素质的提高，传统旅游产品逐渐失去原有的魅力，因而要力抓旅游精品，打造出满足市场需求品牌的旅游产品和旅游服务水平，不断提升旅游品位，才能在旅游市场的激烈竞争中立于不败之地。紧紧抓住军事文化、垦荒文化、红色文化、海洋文化的王牌，结合独特的海岛海洋风光，努力使大陈岛达到国家4A级景区的要求。不断提高大陈岛旅游的知名度和美誉度。
　　（六）加大岛上旅游资源的宣传推介。1、继续做好宣传推介工作，结合“节庆”活动，做好旅游开发项目的招商引资和旅游产品的促销工作。以解放一江山岛周年纪念活动、大陈籍台湾同胞回大陆看大陈活动、国际海钓节、渔家乐等为载体，积极推进大陈岛旅游资源开发，促进大陈发展。2、充分利用现代网络和通讯手段，有主题有步骤地推出大陈海岛旅游产品，吸引团队上岛，做大旅游产业。
李 秋 根(2006年度优秀提案)