民营经济是台州最大的发展优势，实体经济是台州最重要的发展根基。推进民营经济创新发展，既是台州“十三五”发展三大历史任务之一，也是早日跻身全省经济总量第二方阵的主要抓手。台州要以“八八战略”为总纲，进一步挖掘和发挥体制机制先发优势、区位和资源禀赋优势、湾区资源优势、人文底蕴优势，强化创新，加快转型，裂变扩张，再创民营经济新辉煌。

一、改革开放以来，民营经济发展成为推动台州经济社会发展的重要支撑

2016年，全市有民营企业8万多家，民营经济占台州经济总量的95％以上；民间投资1415.36亿元，占固定资产投资的62.3%，高于全省6.7个百分点。

（一）形成了一批在全球具有较强竞争优势的产业。

改革开放以来,我市大力发展民营经济和股份合作经济,拉动了经济的快速增长，在容纳了大量就业人口的同时，地方产业也得到了长足的发展。近年来，大力度推进招大引强，全力突破了无人机、吉利发动机等一批市场前景好、竞争力强的重大产业项目，带动传统优势产业发展。目前，我市已形成了34个行业大类、170多个行业种类的产业体系，并培育了现代医药、汽摩及配件制造、缝制设备、泵与机电、塑料模具等一批在国内乃至世界有一定影响力的特色优势产业，参与工量具等多个国家行业标准制定，参与真空泵等国际标准制定，医药行业原料药出口占全国市场份额的10%，成为长三角地区重要的制造业基地。

（二）形成了一批在全国具有重要影响的块状经济。

由于县域经济格局的深刻影响，我市民营经济的快速发展，形成了特色鲜明的片区产业，推动了台州块状经济的形成和发展壮大。现拥有20多个百亿规模以上的块状经济，36个特色产业集群，51个国家级产业基地称号，其中8个产业被列为国家级产品质量提升示范区创建项目，居全国地级市首位，6个产业集群成为全省产业集群转型升级示范区试点。

（三）形成了一批机制灵活、创新能力强的骨干企业。

民营企业的蓬勃兴起，成为我市民营经济乃至国民经济的支撑点。经过30多年的滚动发展，已形成了海正、华海、伟星、星星、公元、巨科等一批龙头骨干企业。截至目前，台州共有上市公司50家，境内上市企业家数位居全国地级城市第4位。其中，民营上市企业达47家，占比94%；中小板上市公司24家，居全国地级市第2位。

（四）形成了一批市场占有率高的优势品牌产品。

在竞争日益激烈的市场经济环境下，我市民营企业在保障自身生存与发展的基础上，也凭借一批优势品牌产品，在市场中、行业中牢牢占据了一席之地。30多年来，台州企业在产品质量上经历了“看数量、重质量、创品牌”三个发展阶段，形成了吉利、海正、华海、苏泊尔、爱仕达、利欧、伟星等一批知名品牌。截至2016年底，全市拥有国家工商总局认定的中国驰名商标56个，中国名牌产品19个，浙江名牌产品259个。

（五）形成了一批行之有效的体制机制创新成果。

“原生性”民营经济的创业创新活力与“大市场、小政府”的经济体制“势能”，推动我市在改革开放初期的薄弱基础上，实现了民营经济的一次腾飞。全国第一家工商注册的股份合作制企业、全国第一个支持股份合作企业发展的政府文件，让台州在我国民营经济发展史上留下一抹亮色。上个世纪80—90年代区域经济后来居上，让“温台模式”备受关注。近年来，民间投资创新综合改革试点、小微金改试点、PPP“两个常态”等一批体制机制创新样本不断创建，形成成果。

二、当前制约台州民营经济发展的主要问题

（一）先天素养不高，产业结构偏低。

我市民营经济在民办、民营、民有中广泛扎根，在体制机制尚未健全中探索前进，虽迅猛发展，但受先天素养不高等局限，民营企业发展参差不齐。一是产业层次低。我市产业依然不同程度地存在着“低、小、散”的老问题，民营经济仍以医化、家电、鞋革、汽摩配件、塑料制品等传统产业为主，信息、高端装备、通信电子等先进制造业相对落后，尤其是人工智能、量子通信、虚拟现实等代表未来发展方向的产业基本空白。二是产品附加值低。我市缝制设备、家电制造、塑料等产业仍停留在制造链条的低端环节，普遍存在附加值不高、技术密集不足、市场定位低端、研发设计环节薄弱和出口依存度高等情况。

（二）成长“天花板”难突破，缺少大体量企业。

从我市整体情况看，虽有少数企业实现了快速成长壮大，但大多数企业面临“长不大”、“做不强”的困扰，遭遇“成长天花板”。2016年，我市小微企业数量占全部企业比重为96.07%；规上工业企业中，仅吉利（豪情+陆虎）一家首次突破百亿产值，年产值50亿元以上工业企业仅4家（华能、巨科铝业、陆虎、豪情）；规上服务业企业中，年营业收入10亿元以上的仅3家，互联网和相关服务业则没有1家规模以上企业。2017年中国民营企业500强中，我省有120家入围，我市7家，仅占5.8%，且排名相对靠后（详见表）。究其原因，我市不少民营企业属于家族企业形态、草根创业，形成了“路径锁定”，不利于发展壮大；加上缺乏开放视角，全产业链、全价值链谋划不足，不利于发展变革。

表  2017中国民营企业500强入榜企业数（单位：家）

区域	民营企业500强			民营企业 制造业 500强	民营企业 服务业 100强
	合计	其中 前100强	其中 101-300强
浙江省	120	17	38	111	12
杭州市	43	7	12	33	5
宁波市	20	4	7	21	4
绍兴市	20	1	8	17	1
温州市	12	3	4	13	0
台州市	7	0	1 （曙光第291）	6	0
金华市	7	0	2	3	1
湖州市	5	2	1	9	1
嘉兴市	3	0	1	5	0
舟山市	2	0	2	3	0
丽水市	1	0	0	1	0
衢州市	0	0	0	0	0

（注：根据正式榜单与浙江省工商联提供的入围名单整理）

（三）先发优势弱化，先天不足凸现。

我市民营经济先期的快速发展，得益于较早推进市场化改革而形成的体制机制先发优势。随着市场化改革的推进和企业转制的全面推开，市场经济体制在全国范围内趋于“同质化”，民营经济已成为全国各地普遍现象，我市民营经济先发优势逐步弱化。相反地，在市场经济改革中，“低、小、散”的无序生长、低层次劳动密集产业与粗放型发展等成为短板，拉低了区域经济的整体竞争力。此外，虽然近年来我市大力优化发展环境，但总体上民营企业还面临“四忧四盼”和“玻璃门、弹簧门”等问题，民营市场主体在市场准入、公平竞争、政府服务、政策支持等方面还存在较大改进空间。

（四）创新驱动不足，要素制约日益明显。

我市再创发展新优势面临诸多制约，要素驱动向创新驱动转变过程缓慢。一是要素制约大。我市总体上还存在“融资难、用地难、用工难”问题。融资渠道狭窄，以银行间接融资和民间融资为主，资金成本高；土地资源紧缺，用地价格高企，民营中小企业拿地用地难度较大；招工难、人才缺，劳动力成本持续上升，高级管理人员和专业技术人才“难引进、难留住”。二是创新能力弱。全市创新投入不足，创新要素短缺，高等院校、科研院所相对较少，企业普遍缺乏自主创新能力和关键核心技术。2016年我市R&D经费支出占GDP比重为1.84%，远低于浙江省2.43%的平均水平。三是投资活力有待进一步激发。2013年，我市民间投资占比为72.4%，居全省第4位，高于全省11个百分点;2017年1-7月，我市民间投资占比下滑至58.3%，居全省第7位，高于全省平均数0.7个百分点，与排名第1的湖州（2013年为80.5%，2017年1-7月为69.4%）相比，占比差距由8.2个扩大到11个百分点。

图  台州与浙江近年民间投资比例走势

（注:2013年以前数据来源于台州市政府政研室《新常态下有效投资问题研究》，《研究》2015年第14期）

三、以“八八战略”为总纲，再创台州民营经济新辉煌的若干建议

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“两个毫不动摇”和“三个没有变”的总体要求，以“八八战略”为总纲，以裂变倍增发展为抓手，紧紧围绕改革强市、创新强市、开放强市、人才强市“四个强市”战略，充分发挥“五大优势”，坚持目标导向、问题导向，着力改革、促进开放、强化创新、加快转型、着眼裂变，不断壮大市场主体，激活民间投资，优化发展环境，再培民营经济新土壤，再育民营经济新优势，再创民营经济新辉煌，早日跻身全省经济总量第二方阵。

（二）把握原则

——坚持两化融合，提高产业层次。积极推进工业信息化、智能化发展，推动服务化转型，出台《“两化”融合10条》，实施“互联网+”、“物联网+”专项行动，努力使新一代信息技术应用渗透到制造业的各个环节，不断催生新产业、新业态、新模式，实现产业转型升级。

——坚持科技创新，推动裂变发展。实施科技新长征，加快产业关键核心技术突破，加强“三强一制造”建设，加快科技企业培育，打造创新平台，引育科创人才，高水平构建科技服务保障体系，优化创新生态。

——坚持开放导向，培育国际竞争力。实施外向发展战略，积极参与区域间交流合作和协同发展，加速集聚产业发展所需的资本、科技、人才等资源，实现内外联动，协作共赢，变台州制造为全球制造，实现民营经济创新发展和国际化。

——坚持多方引资，加速民企壮大。我市经济发展在依靠民间资本的自我积累的同时，积极嫁接利用外资、央资、国资等外来资本，弥补民间资本的不足，与民间资本和台州的产业链进行互补对接，实现外资和民资以及国有和民营的“双轮驱动”。

——坚持立足自身禀赋，发挥比较优势。坚持有所为、有所不为，充分发挥我市市场机制先发优势、湾区资源优势、先进制造优势、创业创新优势、民间资本优势，进一步放大自身资源禀赋和产业比较优势，着力打造“制造之都”。

（三）发展目标

通过5年时间的努力，全市民营经济力争实现“四个稳步提高”“三个成倍增长”“五个显著增强”。“四个稳步提高”即民营经济总量规模稳步提高、市场主体数量稳步提高、社会贡献稳步提高、质量效益稳步提高。“三个成倍增长”即民营经济固定资产投资成倍增长；科技型中小企业数量成倍增长；年主营业务收入100亿元以上大企业集团成倍增长。“五个显著增强”即创新发展能力、改革发展能力、转型发展能力、开放发展能力、裂变发展能力显著增强。形成民营经济总量上规模、结构上档次、产业上层次、管理上台阶的发展新局面，打造产业协调、活力迸发、动力强劲的民营经济发展新格局。

（四）主要任务和重点工作

今后一个时期，我市再创民营经济新辉煌，应围绕三项主要任务，重点做好八项工作，争取有突破，见成效。

三项主要任务：

——突出创新驱动。进一步明确高新技术产业主攻方向，瞄准我国未来最具发展前景的产业及其细分领域，紧紧围绕《中国制造2025》十大重点领域，结合台州产业发展基础、需求和导向，培育具有重大带动作用的先导性、战略性产业，掌握未来产业发展主动权。加强管理创新，提高民营企业的竞争力。

——突出转型驱动。进一步加快传统产业改造提升，充分挖掘自身工业特色领域及资源优势，以特色小镇建设为依托，突出产业特色、区域特色、品牌特色，鼓励企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，大力发展高附加值特色产品。

——突出开放驱动。进一步扩大对外开放，全面树立全球发展思维，全方位对外开放合作，紧紧把握全球制造业最新发展趋势，链接全球区域的技术、资本、人才等产业资源，打造世界级工业、企业、产品和模式，全面提高制造业国际化水平。

八项重点工作：

1.深化体制改革，为台州再创民营经济新辉煌提供不竭动力。

一是产权制度改革。通过股份再造、明晰内部产权、推动员工持股、引入战略投资者、推进企业并购强强联合等方式推动民营企业产权与经营权的分离，加快建立现代企业制度，变单一的产权为多元的产权，变封闭的产权为开放的产权。加快出台资本运营相关政策，引导企业规范开展破产、兼并、重组等。积极化解两链风险，引导企业有序开展债转股工作。

二是经营模式改革。积极利用互联网+、大数据、云计算，鼓励探索线上线下相结合、制造服务相结合、科技市场相结合、产业金融相结合等商业模式。支持发展“品牌+研发+标准+渠道+供应链管理”的新型模式。制定出台《关于推动商业模式创新的若干意见》，建立最佳商业模式示范企业案例库。

三是制造方式改革。引进与鼓励专注于技术交流、制造服务、云服务等平台型项目，丰富协同创新生态。鼓励制造企业推广应用个性化定制、柔性化制造、异地协同开发、云制造等智能制造新模式。鼓励制造企业与下游企业共同建立用户使用技术研究中心、服务中心等。

四是融资方式改革。建立资本对接长效机制，推动优质项目和优质资本展开全方位、宽领域、深层次的合作。探索开展国有资本“先进后退”的参股方式，扶持优质、有潜质的项目与创业团队。尽快研究制定《破解民间投资增速缓慢及深化投融资体制改革工作方案》。探索建立民间投融资综合服务平台，设立台州民间投资产业基金，支持组建台州民营企业联合投资公司，设立PPP发展引导基金，推进PPP项目库、PPP项目资产证券化辅导培育库、项目资产证券化配套制度等“两库一配套”建设，探索建立民间借贷登记中心，推进民间资本管理公司试点。

2.加快转型升级，为台州再创民营经济新辉煌提供强大动能。

一是小升规。实施百家领军和高成长型工业企业培育行动计划，建立高成长性小微工业企业名录库，实行分级管理、分类指导、重点扶持。实施中小企业“一企一技术”战略，加快实施科技型中小企业成长计划和科技型初创企业孵育计划，开展千家科技型民企创建活动。加强小企业创业基地和创业孵化基地建设，开展无费区试点。推进中小微企业联合重组。为中小微企业提供廉价标准厂房，降低企业的运营成本，实现轻资产运营。 

二是规改股。加快企业股改步伐，大力推进“128”股改三年行动计划，深入落实《台州市股改新政10条》。加强股改调研，建立股改企业培育库，进行分层次、有重点、有梯队地培育，夯实全市企业股改挂牌上市基础。鼓励民营企业参与混合所有制改革，积极引进外资、央资、国资，推进公私合营示范区建设。

三是股上市。落实好《上市新政十条》，加大政策落实力度与覆盖面，鼓励和加速推进股改企业对接多层次资本市场。优化企业上市服务与上市后服务，不定期开展业务培训，建立专项服务扶持工作机制，建立台州上市企业募投产业园。大力发展PE、VE等，以私募投资发展推动企业股改挂牌上市。

四是上市后裂变扩张。制定出台《并购重组新政10条》，鼓励上市企业开展产业链整合，兼并重组产业链上下游企业，整合多元创新资源，并适度开展跨界并购，加强全价值链战略布局；制定出台《台州市龙头骨干企业认定办法》，建立大企业大集团培育库；降低组建民营企业集团约束条件，实施百家领军和高成长型工业企业培育行动计划。

3.着力招大引强，推动聚合发展，为台州再创民营经济新辉煌提供重要途径。

一是着力招大引强。加快制定《台州市扩大对外开放积极利用外资若干措施》。积极主动与世界500强、央企、国内行业领跑企业对接，推动更多高精尖项目落户落地，促进民营企业主动嵌入价值链、产业链。借势借力北京非首都功能疏解，积极对接央企、军企，承接高端制造业产业转移，探索创新国企与民企合作模式。成立台州市军民融合发展领导小组，积极衔接“军民融合”战略，加快研究出台“军民融合十条”，争创军民融合创新示范区。积极对接中关村自主创新试验区，承接科技型、创新型企业转移，建立健全创新服务机制和成果转化机制。

二是推动二次创业。实施“名家培育工程”，实施“薪火传承”行动计划，积极发挥台州民营经济学院作用。建立企业家库和培训体系，引导、扶持、激发规模企业“二次创业”的跨越式发展。引导企业加大研发投入、装备投入、智能化投入、流程再造投入、互联网+投入。统筹各涉工部门资金，整合并设立台州智造扶持专项资金。降低企业运营成本，进一步出台减负措施。

三是推动聚合共融。推进块状经济向产业集群转型，推动集群企业间开展知识、技术的共享与合作，提高产业价值链各个节点的市场反应与应对能力，推动企业间探索建立长期稳定的研发合作关系，增强产业集群的核心竞争力。鼓励企业间基于各自核心能力、优势资源结成动态联盟，通过重组生产要素增强产业协同效应，加快集约化发展。加大行业“单打冠军”、“隐形冠军”培育力度，鼓励引导“特、精、优、新”企业与行业龙头、上市公司等开展合作，实现战略性有机协同，打造价值链联盟。

4.扩大开放合作，为台州再创民营经济新辉煌提供战略突破口。

一是积极参与“一带一路”。以浙江打造“一带一路”战略枢纽的重要节点城市为目标定位，加快制定具体方案，建立推进机制，配套相应政策。积极推动对外建立友好城市关系，建立双边投资保护契约、投资贸易互惠机制，设立经贸合作园、商品城等境外经济合作区。加快推进头门港综合保税区申报筹备工作。加快市县两级跨境电子商务平台建设，大力发展服务贸易等新兴贸易，建立“走出去”公共服务平台或企业合作联盟。

二是加强周边连接。主动融入浙江自贸区，积极分享中国（浙江）自贸区政策红利，加快金融、物流、交通、海关等领域共融。积极对接宁波都市圈、温台城市群，加强与宁波、温州的合作，建立部门对口联系，探索推进金融业务同城化、市场准入一体化、高层次人才柔性流动；深化实质性合作，积极打造甬台温先进制造业产业带，主动融入浙东南国家自主创新示范区创建，积极参与“甬港经济合作论坛”，加强经济联合、产业互动、资源共享，推动协同发展。积极对接台湾、海西经济区，加大经济往来，加快创建国家级对台经贸合作区，深化港口物流、商贸、产业合作等。

三是加快国别产业园建设。加快布局建设在台国际产业合作园、民外合作示范基地，重点创建浙江中德（台州）产业合作园样本，形成可复制的国际产业合作模式，推广中德合作经验。支持各县（市、区）创建省级国际产业合作园。探索推行“一园两地”合作模式，加快推进境外产业集聚区建设，重点谋划吉利中国-白俄罗斯基地，促进产业链上下游集群式走出去。

5.建设湾区试验区，发展海洋经济，为台州再创民营经济新辉煌提供有力支撑。

一是推进湾区试验区建设。积极衔接省“大湾区”行动纲要，尽快形成台州方案。深入谋划推进台州湾区经济发展试验区建设，争创全省“大湾区”建设样板，争取形成示范；在建立台州南部湾区和北部湾区两大管委会的基础上，积极发挥玉环、三门的湾区协同开发“桥头堡”作用，放大联动辐射效应。抓紧谋划集聚区北延至三门、南拓至玉环方案。

二是着力建设一批专业型科技园。围绕汽车制造、医药健康、通用航空、船舶制造等产业，着力打造一批专业型科技园。规划建设海洋科技产业园，加紧谋划智能制造国际创新园等。加快集聚高端科创要素资源，推进环台州湾创新走廊建设。加快汽车城总体规划编制，制定出台实施方案，打造全产业链汽车城。推进省市级特色小镇建设，创新制度供给，形成政策比较优势，先行先试，形成典范。

三是大力发展临港型产业。积极发展海洋装备产业。充分发挥我市造船业基础优势，积极向大型散货船、集装箱船、危化品船、海工支持船、海洋资源勘探开发船等高端特种船舶领域拓展。加强船舶动力、船舶电子等船用核心配套件制造。鼓励企业拓展经营业务，积极发展海洋环境监测装备、海上钻井平台等海洋工程装备制造。充分发挥我市华东地区最大电力能源基地优势和丰富的海洋综合能源条件，大力发展核电、水电、风电等海洋清洁能源。

6.实施科技新长征，提升科技创新能力，为台州再创民营经济新辉煌提供活力源泉。

一是深化科技新长征。按照2年（2018年）建成国家创新型试点城市的目标，围绕建设创新型城市指标体系，抓紧编制我市建设国家创新型城市实施方案，抓紧做好试点建设申报工作。研究出台科技新“1+X”政策体系，推进制造业创新中心和产业创新服务综合体建设，设立科技悬赏奖，鼓励实施技术标准战略。推进科技孵化器建设，支持建设新民营经济园区、创新街区和创业社区，打造民营经济创新特区。实施企业研发机构建设“百企示范、千企试点、万企行动”，推进大型企业研发机构建设全覆盖。落实企业研发费用加计扣除政策，制定出台引导企业加大研发投入政策。编制《未来产业预留空间规划》，为新兴产业发展留足空间。

二是强化人才采集。深入落实《台州人才新政30条》及配套实施细则，深化人才管理改革试验区建设，打造人才生态最优市。加大聚才引智力度，加快推进多元模式、多层次的产学研合作机制。研究谋划建设高教园区和虚拟大学园，实施名校大院引进计划，创新与大院名校合作办学模式。探索建设创新“飞地”。积极对接北京、上海、杭州、深圳等创新活力城市，支持双向发展和建设创新“飞地”。鼓励支持企业“走出去”开展技术创新活动。以收购、兼并或直接投资等方式在国外设立研发机构，嫁接国外高级人才、先进科研条件和管理理念等创新资源。

三是构建高新园区大体系。围绕1年建成国家高新区的目标，积极推进台州高新区年内升格为国家级高新区。推进现有开发区、园区改造提升，争取省级高新园区县级全覆盖，积极推进临海头门港经济开发区和温岭东部新区申报创建国家高新开发区，引导有条件的开发区、园区创建长江经济带国家级转型升级示范开发区，形成“一心两翼”的国家高新园区格局。

7.大力实施绿色发展战略，为台州再创民营经济新辉煌提供重要基础。

一是大力发展绿色产业。重点发展节能与新能源汽车、环保设备制造和综合环境服务产业，促使节能环保低碳技术和产业成为新增长点。充分发挥旅游业促进绿色发展和生态富民的重要作用，建设旅游大平台，健全旅游产业链，打响“佛宗道源、山海台州”品牌。重点培育现代绿色农业、清洁能源、绿色建材等产业，推进建立绿色低碳循环的产业体系。

二是推进节能减排。推动“能源-”、“污染-”行动，建立排污费差别化收费机制，探索建立以单位GDP能耗为基础的用能权交易制度，完善主要污染物排放财政收费制度。积极发展绿色制造，支持推行绿色清洁生产，推动传统产业绿色化改造。大力发展循环经济，建设循环型企业和园区试点。贯彻落实《浙江省静脉产业基地建设行动计划》，谋划若干静脉产业基地，全面建成国家级循环经济示范城市。

三是强化资源综合利用。以亩产论英雄为导向，深化要素配置改革，研究制定以单位建设用地GDP为基础的土地配置制度。实施分类分档的资源要素市场化配置机制，实行电价、水价、排污费等差别化收费机制，探索建立以水定产、以水定城的水资源配置制度。同时，积极谋划一批新的国家级和省级唯一性重大改革试点。

8.强化环境打造，为台州再创民营经济新辉煌提供坚强保障。

一是完善基础设施环境。加强综合交通体系建设，建设通达杭宁温都市区1小时交通圈、长三角重要城市3小时交通圈。着力构建以港口开发建设为重点，铁路、公路、机场等各项基础设施配套衔接的立体式、便捷化集疏运体系，实现“铁、公、机、港”联运，构建“一纵三横四枢纽多航线”的集疏运布局架构，打造对接“一带一路”、融入长三角经济区、辐射西南腹地的联运网络。

二是优化金融环境。制订出台小微金融服务标准化试点工作方案，开展民营企业小额贷款保证保险试点，完善台州信保基金功能，设立中小微企业转贷资金池。鼓励各银行业金融机构在产业集聚区设立事业部、专业支行或特色支行等分支机构，创新发展“1+N”综合授信和银团贷款模式。大力发展科技金融、科技保险，探索成立台州科技金融服务中心，打造专业化的科技金融服务平台。推进微金融小镇、基金创新园区建设，发展互联网金融，谋划建立直接金融区。

三是打造信用体系。推进国家社会信用体系建设示范城市和全国小微企业信用体系试验区建设，加快小微企业信用信息建档评级和征信系统建设，探索开展统计诚信承诺卡试点，打造以企业信用征集、信用评价、信用监督、信用奖惩为主要内容的民营企业信用服务体系。

四是提升政府服务。不断深化行政审批制度改革，建立健全“五张清单一张网”，深化商事登记制度改革（建立“1+X”动态清单管理机制），加快推进行政审批服务标准化国家级试点，推进市县审批层级一体化、标准化改革，深化省行政审批中介（技术）服务网上试点。加快实现投资全流程跑一次，确保“最多跑一次”省内保持领先。建立全方位跟踪服务推进机制，形成企业服务常态化机制。完善社会化中介服务体系，建立健全促进民营经济发展联席会议制度，建立民营企业市场准入投诉协调解决机制，搭建民营经济信息平台，建立和完善民营经济统计监测和民间投资统计制度。探索推行“中小微企业服务券”。