——民建台州市委会的发言

深化对外开放是实现科学发展的必由之路。我们台州拥有优越的区位优势和丰富的港口资源，台州的外向型经济发展自改革开放以来取得了显著成就，“十二五”期间，在全球经济低迷的大背景下，台州市外向型经济主要指标仍然稳中有进。然而必须清醒地看到，从外向型经济的质量、效率、效益以及产业国际化发展水平来衡量，台州还远远算不上外向型经济强市。

经调研，我们分析短板主要存在于以下几个方面：一是对外发展速度趋缓，外向度不够。许多企业家开放意识仍然不够，对于发展新方式、新渠道缺乏主动尝试和接纳的动力，必须加以引导。二是开放平台建设滞后，知名度不够。企业扩大出口业务或者对外投资时，缺少可以依托的知名平台，往往只能单打独斗，导致商品结构欠优，打不响台州品牌。三是发展动能仍显不足，创新力不足。台州主要产业——制造业以中小微企业为主，研发能力弱，要素制约影响较重，风险承受能力低，核心竞争力不足，利润微薄，转型乏力。四是公共服务欠缺统筹，主动性不够。政府各部门缺乏统筹谋划，主动服务、一站式服务不足，企业缺参谋、缺助手。

为补齐上述短板，让外向型经济成为台州裂变发展的“反应堆”，提出以下建议：

（一）深化国际产能合作，坚定引导企业“走出去”

国际产能和装备制造合作不仅能促进企业“走出去”，还能对国内经济发展和产业转型升级起到促进作用，有利于拓展国际竞争空间，加强对外沟通合作。一是引导台州企业境外投资。目前我国在“一带一路”沿线5个欧亚地区国家建设23个境外经贸合作区，其中，浙江省就有5个，加强与境外经贸合作园区对接，鼓励企业利用园区开展境外投资，通过抱团发展，降低风险，促进产业梯度转移。二是加大引进和培育外贸综合服务载体的力度，为企业打开“走出去”的大门。有关部门要创新监管方式，在出口退税、报关等方面先行先试。大力助推无水港工作，建设一条集报关、货运、物流、服务为一体的国际物流链。三是推广M2B2C跨境电子商务交易模式，通过跨境电商平台把台州的制造企业或电商（M）、境外的公司（B）和境外消费者（C）三者有机结合起来。其前半段 M2B 通过一般国际贸易流程开展，履行正常的报关、商检、关税等合法手续，后半段 B2C 通过进口国的正常电子商务流程开展，从而转为进口国内的合法网购行为，进一步把台州的产业推向世界。

（二）搭建大平台，为外向型经济筑巢引凤

健全完备的开放平台，是促外贸、稳增长的重要基础和关键，目前台州的外经贸平台集聚度不够，满足不了发展需求，迫切需要搭建区域集聚、功能集聚、企业集聚的大平台。一是建设头门港综合保税区，推动头门港新区升格为国家级经济开发区。加快推进头门港开放口岸申报工作，采用“边申报、边建设、边招商”的模式，推动综合保税区“十三五”期间获批，发展油品自由贸易区、大宗商品国内贸易等保税区增值服务。依托我市活跃的二手车市场，建设头门港国际二手车保税市场，进一步激发台州二手车市场活力，从“做全国买卖”转型到“做全球买卖”。二是推进中外合作园区等重大招商引资平台建设。充分利用我市成为首批中德工业城市联盟成员的机遇，加快高水平规划、高标准建设、高质量发展中德国际产业合作园; 利用台州民资充沛的优势，引入德国装备制造、智慧工厂等优势产业，促进德国企业与我市民营企业开展多种形式合作。利用台州与以色列驻沪总领馆密切友好往来的机会，学习借鉴Yeda、T3等科技成果转化机构的运作经验，争取建设中以科技孵化园，共同挖掘有商业价值的研究成果，完善孵化流程，在国内率先实现新一代科技孵化模式示范。

（三）夯实实体经济，争创“中国制造2025”示范城市

台州制造业基础雄厚、门类齐全，已形成一批初具规模和国际影响力的产业集群，夯实实体经济既是外贸拓展的基础，又是发展外向型经济的根本目的。一是大力推进企业智能化改造提升。大力推广互联网工厂建设和智能化改造工程，把握住新一代工业革命的发展趋势，实现向高技术、智能化、网络化的智能工厂转型，提高精准制造、敏捷制造能力；加大对企业技术创新的鼓励力度，推进智能决策、企业结构系统优化、供应链智能化、生产计划智能化、质量管理智能化、仓促管理智能化等新管理模式应用。二是大力挖掘传统优势产业新动能。以吉利沃尔沃生产线、吉奥新能源生产线建设投产为契机，鼓励先进整车制造整合行业资源，带动配件生产、原材料供应等产业链体系全面升级，构建高效的产业链协同创新体系，实现汽车整车和零部件出口双轮驱动发展。推动医药、机电、高端装备等行业龙头企业产品和管理体系全面接轨国际先进标准，提升企业产品在高端出口市场的竞争力，进一步提高高新技术产品在出口商品中的比重。三是加快发展新兴智能装备产品。引导企业研发工业机器人、增材制造装备以及智能化生产线等智能制造装备；统筹布局和推动智能交通工具、服务机器人、智能家电器、可穿戴设备等产品研发和产业化，扶持试点示范企业，争创国家级“中国制造2025”示范城市。

（四）坚持服务为先，打造省内政府服务新样板

建立以政府为基础、中介机构和企业充分参与的外向型经济服务平台，开展对境外投资资源的国别、资源分布、国家投资政策、投资环境等信息的收集、分析判断及推送。一是在全面深化“四张清单一张网”和“最多跑一次”审批服务改革的基础上，优化台州政务服务网移动客户端（APP）功能，构建以“12345”热线电话号码为统一接入口的政务咨询投诉举报平台，提升台州各级行政服务中心办事窗口服务质量，完善公共服务事项库、电子证照库、公共信用信息库为主要内容的“一端一号一窗三库”建设，强化政府公共服务功能，激发市场活力和发展动力。二是台州各级政府职能部门要全面提升对外贸、外资企业的支撑服务力度，从法律保障、金融信贷、税收征管、海关商检、质量监测、物流保险、会展宣传等各方面为“走出去、引进来”相关企业（项目）提供全方位“店小二”式的服务，将台州打造成为浙江外向型经济发展链条上的闪亮一环。三是鼓励和支持建立专业性的境外资源投资评估和咨询中介机构，充分利用有关协会、商会及驻外使领馆咨询作用，多层面、多渠道地向企业提供投资国家信息，帮助企业规避风险。