——民建台州市委会的发言

加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。台州市委市政府多次提出，要加快我市大数据产业发展，实现产业转型升级，再创民营经济新辉煌。

一、我市大数据发展与应用的现状

近年来，台州市委、市政府对大数据发展十分重视，先后出台了《台州市人民政府关于印发台州市促进大数据发展实施计划的通知》、《台州市人民政府关于加快大数据产业发展的若干意见》等文件，为大数据发展提供了指导性意见。

目前，我市已建成较为完整的电子政务网络体系，政务数据交换平台已投入使用，并积极建设台州市电子政务云平台，为台州大数据建设提供基础。全市已部署人口基础信息、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理等基础信息库；拥有统计、财政、人力社保、工商、国土资源等部门专业数据库。以大数据为支撑的“五张清单一张网”智慧政府体系正在形成中。在产业层面，我市加大对大数据产业的政策扶持力度，大数据产业被列入市战略性新兴产业和市重点招商内容，在财政资金上加大对大数据产业的投入，每年统筹安排资金用于奖励和扶持大数据产业发展。

二、我市大数据发展与应用存在的困难和问题

我市大数据产业发展尚处于起步阶段，大数据产业发展现状及企业规模导致对服务体系建设在认识、资金以及人才引进等方面均存在不足，建立专门的大数据应用技术服务中心还存在较大难度。

（一）组织机构职能单一，缺乏职责明确的数据资源管理机构。目前我市的大数据管理由三个机构组成：市委市政府信息中心具体承担全市各部门和单位社会信息资源整合管理的实施和管理，市政府电子政务处负责接轨省政府电子政务处，市经信委是信息化职能部门。具体涉及到各个行业应用、行业管理制度的建设不甚明确。大数据应用缺少规范引导和组织机构建设，同时也缺少与大数据发展相适应的管理模式和架构体系。

（二）数据开放机制有待形成。开放数据是为让数据最大限度地实现公共价值。当前，台州许多政府部门、公共事业单位、企业等的数据资源尚处于半封闭状态，形成不少“信息孤岛”，数据开放程度仍较低，数据开放共享还不够。

（三）大数据专业人才缺乏，大数据研究机构有待建立。大数据人才短缺是阻碍大数据发展的一大原因，要让大数据落地，需要一批复合型人才，目前我市缺乏数据分析人才，难以满足大数据大规模应用的需求。在我市，尚未有相应的大数据分析核心平台，尚未建立大数据技术发展研究机构，技术研发缺乏宏观规划和引导，技术产出较少，难以建立完善的大数据技术体系，不能满足大数据发展面临的数据管理和服务需求。

（四）政企合作不够，数据行业应用有待拓展。我市的大数据行业应用主要集中在政府公共事业和电子商务行业，企事业单位的大数据应用单一，尚未形成政企密切合作、企业助推发展的态势。

三、推进我市大数据发展与应用的建议

（一）加大政府的引导力度，建立部门统筹协调机制。一是成立市大数据发展领导小组，承担全市大数据发展的政策制定、相关工作整合、数据开放共享等顶层设计职能。二是在市委市政府信息中心的基础上升格成立市大数据管理中心（大数据管理局），使之既作为台州大数据的管理机构，又承担大数据领导小组办公室职责，负责拟定并组织实施大数据发展规划和政策实施，统筹推进大数据基础设施建设、管理，组织协调数据资源归集整合、共享开放，推进大数据应用，组织协调大数据信息安全保障体系建设。创新大数据发展推进机制，建立大数据发展联席会议制度，落实任务分工，研究协调大数据发展重大问题，加强工作指导、监督和评估，形成职责明确、分工负责、协同推进的工作格局。

（二）推动数据开放，实现数据资源共享。一是搭建好电子政务平台。建立完善政府部门、企事业单位等组织机构之间的社会信息资源管理长效运行机制，建成全市社会信息资源数据交换平台，实现部门间数据交换共享，确保各部门和单位间信息高度共享，切实提高社会治安驾驭能力和城市管理水平。二是制定政府数据共享开放管理制度。研究制订政府数据资源、公共数据资源共享开放管理制度，推动个人信息保护法规建设，实现对数据资源采集、传输、存储、归档、 共享、开放、利用的规范管理，加强督查，促进政府及公共数据在风险可控原则下最大程度共享开放。

（三）加强大数据应用人才的引进和建设。一是内部挖掘、合作培养。依托高校培养大数据人才。鼓励市内高校设置数据科学和数据工程相关专业，重点培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科知识的跨界复合型人才。二是外部引智、招才纳贤。完善大数据高端人才引进机制，引进国内外优秀的大数据领军人才、创业人才和掌握前沿技术的专业人才，妥善解决引进人才及其子女的落户、入学、医疗和就业等问题，对企业引进人才和技术培训给予奖励或补贴。三是培训一批大数据应用人员。开展大数据知识普及和教育培训，要在机关事业单位中选拔培养一批综合素质好、学习能力强、能熟练掌握大数据相关知识的人员，确保每个单位都有一名以上大数据应用人员。

（四）政企紧密合作，企业助推发展。一是政府培育企业创新。加大政府的引导力度，率先将政府数据资源进行共享、开放和应用示范。明确企业市场主体地位，采取PPP 、BOT 等多种模式，鼓励各类主体积极参与大数据开发利用的各个环节，形成政、产、学、研、用、资协同发展格局。二是开展政企合作助推智慧应用。引进智慧城市系统集成和信息产业应用企业，利用台州学院等高校科研成果和人才优势，创新信息化建设合作模式，借助高新企业技术和资金优势，不断完善智慧电子政务建设，促进政府服务效能提升，不断提高智慧城市建设水平。

（五）积极利用大数据，推动经济社会发展。一是积极开展与阿里巴巴等电商平台的合作，利用电商平台的大数据，指导台州企业开展产品设计、研发，指导企业开拓市场，促进我市实体经济发展。二是积极开展与百度等搜索引擎的合作，充分利用互联网的大数据，分析台州舆情，让不稳定因素消灭在萌芽之中，维护台州社会稳定。