——王利华委员代表民进台州市委会的发言

市五届一次党代会提出，要积极开创台州海洋经济新时代。海洋是宝贵的蓝色国土，农业是国民经济的基础产业。海洋经济和农业经济融合发展，是全球农业可持续发展的重大课题, 也是我国现代海洋经济开发的重要方向。一般而言，海洋农业就是在海洋水面、海洋里、滩涂里、盐碱地里种养殖海水生物、耐海水植物，包括利用海水灌溉的海水农业、以海洋为基础的休闲观光农业等。

一、我市发展海洋农业经济的优势

（一）资源禀赋得天独厚。我市位于浙江省沿海中部，浅海面积8万平方千米，可供养殖的浅海滩涂280平方千米，海岸线745千米，占浙江省的28%，海洋农业资源非常丰富。沿海滩涂经多年自然沉淀和先进的吹泥填海技术改造，钙物质含量高，土质肥沃，宜种宜养，前景良好。同时，台州滩涂种养历史悠久、技术成熟，养殖青蟹、蛏、泥螺等海产品，种植西瓜、莴苣、甜瓜等农作物，已初具规模且质量优异。

（二）产业发展有效融合。我市提出建设独具魅力的“山海水城”的战略目标，着力推动“三区”融合、“三市”同城、“三湾”联动、“三带”协同；作为台州发展的新载体，台州湾循环经济产业集聚区布局在海洋农业经济带上。发展海洋农业经济正是我市产业规划和布局的题中之义和有益补充，可以成为台州“山海水城”建设和产业发展的融合亮点和配套服务，也必将为台州经济总量跻身全省第二方阵提供新的增长极和制高点。

（三）市民生活需求强烈。在城市化和工业化高度发达、生活和竞争压力不断增大的今天，台州市民普遍希望能够脱离尘嚣、回归自然，去体验农耕海渔、品尝绿色农家渔家菜，让时间“慢”下来，让心灵“回归”。现代海洋农业的机能和特征，恰能满足现代人的需求和时代的发展方向。

二、大力发展我市海洋农业经济的建议

海洋农业经济是陆海统筹、全面实施海洋战略、发展海洋经济的崭新的农业模式，已经在世界范围内兴起。台州处在海洋经济发展前沿和“一带一路”战略要地，发展海洋农业经济优势明显，务必要抢抓机遇，大力推进我市海洋农业经济发展。为此建议：

（一）科学规划，在丰富类型和产业集聚上下功夫。在产业规划上，务必要把握好当前海洋农业经济发展的绝好机遇，将之作为我市“湾区”经济发展的内容构成和有益补充，早研究、早谋划，及早进行战略性布局和开发。要立足本地实际，结合我市沿海产业特点，优化结构布局，以拓展海洋功能、农业功能、传承海耕文化、提供度假体验和科普宣传为核心，选择适宜区域布局发展。在产业类型上，要进一步创新发展形式，促进海洋农业多样化、个性化发展。特别要重视支持渔民转产转业，以渔业技术为载体发展渔家乐、农家乐。要着力打造一批美丽田园，支持经营主体协作联合，协同推进“民宿”、特色村庄、田园综合体等新型业态发展，打造精品线路，提高农业综合效益，推动海洋农业产业集聚发展。

（二）培育品牌，在创意设计和文化传承上下功夫。海洋农业发展要注重品牌建设和系统打造，着力把农村文化资源、海岛文化资源、滩涂文化资源作为一个整体进行开发。强化农业产品、海农事景观、环保包装、乡土文化和海洋农业经营场所的创意设计，开发一批具有地方特色的休闲商品，推进农业与海洋、文化、科技、生态、旅游的融合。加大海洋农业历史、文化、景观价值的发掘，把其作为社会发展的重要资源来传承利用。支持和鼓励创建全国海洋农业与乡村旅游示范县、示范点，打造一批有影响的海洋农业知名品牌。

（三）提升水平，在人才培养和素质提升上下功夫。要着力引进、培养一批规划设计、创意策划和市场营销人才，为海洋农业发展提供智力支撑。同时要完善人才和创业创新配套机制，使优秀专业人才能够引得进、留得住、能扎根、可创业。要加强与高校的合作，通过校地合作、校海对接、校农结对等途径，积极引进优秀专业人才，聘请高校海洋农业领域专家长期结对联系指导。要大力挖掘和培养我市海洋农业领域的土专家、土能手，充分发挥他们的经验分享、技术示范、创业引领、生产带动等作用。要优化我市职业教育体系，增设海洋农业方面专业课程，大力培养本市技师型、能手型海洋农业服务人才。要分层次、分类别开展基础从业人员培训，鼓励和培育更多的产业工人、“农民工”回归农村成为“海农”，不断提高从业人员素质。

（四）强化服务，在政府引导和政策支持上下功夫。要把海洋农业发展与生态保护有机结合，统筹推进，正确处理海洋农业发展与生态环境保护的关系，努力实现生态修复，进一步支持和鼓励通过发展海洋农业修复、改善生态环境的行为，引导经营主体不断增强生态产品的生产能力。要研究出台适合台州海洋农业经济发展的配套政策和措施，充分利用集体的“四荒地”、空闲地和低丘缓坡地建设用于观光旅游、休闲度假和加工流通等经营活动场所，依法办理建设用地审批手续。结合海岛和农村环境整治，推动海洋农业经营场所的基础设施建设，完善路标指示、导游牌、停车场等辅助设施。鼓励各类经营主体兴建特色餐饮、住宿、购物等配套服务设施。要加强协调配合，各级海洋农业管理部门要切实发挥牵头作用，主动与旅游部门沟通协调，形成合力。

发言人工作单位和主要职务                                   界别

路桥区人大常委会办公室副主任                　　           民进