中国人民政治协商会议

第五届台州市委员会常务委员会工作报告

——在政协第五届台州市委员会第二次会议上

（2018年1月19日）

陈 伟 义

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第五届台州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是中共十九大和省第十四次党代会胜利召开之年，也是市级班子换届之年。面对新形势、新任务，中共台州市委团结带领全市人民，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，拉高标杆、争先进位，开展“大抓项目年”活动，开启“科技新长征”，办成了许多大事难事，迈出了建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”的坚实步伐。

一年来，市政协常委会在中共台州市委的正确领导下，以迎接中共十九大召开和学习贯彻中共十九大精神为动力，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，引导全市政协组织切实把思想和行动统一到中共十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中共十九大确定的目标任务上来。高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，带领政协各参加单位和广大委员，紧紧围绕我市“三大历史任务”，竭诚尽智建真言、谋良策、出实招，为干出经济社会发展的台州力度、台州速度作出了积极贡献，实现了本届政协的良好开局。

（一）聚焦我市裂变扩张、赶超发展大局议政建言

常委会坚持议大事、抓大事，自觉服从服务于我市裂变扩张、赶超发展大局，做到在大局下谋划工作、推动工作、检验工作。聚焦市区融合发展，开展“推进和完善市区一体化若干问题的研究”重点课题调研，统筹资源合力攻关，集思广益开准药方，形成的常委会议建议案得到市委、市政府高度重视，并被积极采纳。组织市区两级政协委员开展“三区融合行”活动，参与委员102人，提出意见建议38条，通过三区委员的交叉视察，换位思考，互相建言，进一步消除区域隔阂，促进人心融合，形成“我是台州人”共识。“三区融合行”活动受到广泛关注，产生积极影响，《联谊报》头版头条进行深度报道。聚焦创新驱动发展，出台市政协助推“科技新长征”的若干意见，分解工作任务26项，挂图作战，倒排进度，按月督查，真抓实干。着眼我市推进“一区一城一廊”创新大平台建设、发展大数据产业、扶持科技型小微企业等创新驱动重要工作，通过政协信息、提案督办、专题调研、界别协商等形式建言献策，引起市委、市政府领导高度重视并作出批示11条。聚焦可持续发展，在市政协五届一次会议期间，围绕推进供给侧结构性改革、建设要素配置市场化平台、加快山海水城建设等内容，组织委员大会发言41件，市委、市政府领导作出批示60条。开展“以‘八八战略’为总纲，再创民营经济新辉煌”重点课题调研，调研成果被市委、市政府充分吸收。积极承担并出色完成市委、市政府委托的特色小镇建设、会展业发展、产业创新综合体建设、增强市级国有公司可持续发展能力、高等教育发展、虚拟大学园建设等14项事关我市长远发展的课题研究任务，为市委、市政府提供咨政服务和决策参考。市政协主席会议成员就上一年《关于发挥文化灵魂引领作用，推进旅游经济强市建设的建议案》落实情况进行“回头看”，提出深入挖掘地方文化、促进文化旅游融合、大力推动全域旅游等意见建议。

（二）盯牢城市品质提升的重点难点问题协商监督

常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协助党委政府打好城市与产业优化升级组合拳，打出干净整洁的好环境、转型升级的加速度、经济发展的大空间。紧紧盯牢全面剿灭劣Ⅴ类水，开展“五水共治”长效机制建设民主监督，深入一线摸准情况，明察与暗访相结合，持续关注，追踪监督，在此基础上，向市委、市政府报送“关于全面剿灭劣Ⅴ类水的工作建议”，得到市委主要领导的批示肯定。一年来，市、县两级政协共有157名领导和委员在“五水共治”工作机构中任职，225名领导和委员担任“河长”，组织小分队、小团组356个，参加委员2731人次，发现并反映问题2462个，已经整改2248个，提出意见建议1994条，被党委政府采纳1868条；市政协机关捆绑式帮联玉环市楚门镇剿灭劣Ⅴ类水，安排两位副主席每月轮流带队开展明查暗访，精准帮联，助推楚门镇顺利完成市控龙王断面、县控西岙断面和115个劣Ⅴ类小微水体消劣任务。着力瞄准全国文明城市创建、小城镇环境综合整治、“两路两侧”、“四边三化”、美丽乡村建设、农村生活垃圾分类等“环境革命”过程中的重点问题，通过专题调研、对口协商、联动视察等方式，为打破坛坛罐罐，为台州天更蓝、地更净、水更清、城市更文明、农村更美丽集中发力、精准建言。多维度关注“大花园”建设行动实施情况，致力于促进山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰。

（三）紧扣人民群众获得感幸福感安全感发声发力

常委会自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持人民政协为人民，深入界别群众和基层一线，做雪中送炭、扶贫济困的工作，做春风化雨、释疑解惑的工作，让人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。坚持省市县三级政协联动，围绕“最多跑一次”改革举措落实情况开展专项集体民主监督，针对改革痛点难点采取暗访体验、视察调研、协商会诊等方式，持续跟踪监督。共有180多名委员参与联动监督，现场查访45家行政（便民）服务中心和80个服务窗口，随机走访36家企业和200余位群众，提出意见建议350余条，被采纳295条，助力“最多跑一次”改革跑出台州速度。市政府主要领导领办《关于以群众获得感为导向全面推进“最多跑一次”改革的建议》重点提案，促进“最多跑一次”改革朝着不用办、高效办、方便办的方向继续深化。坚持精准对接、服务为先，深化拓展与路桥区横街镇洋屿山村、黄岩区宁溪镇五部村的结对帮扶工作，深入开展系列志愿服务活动，持续开展法律、科技、医疗、文化、教育、体育六下乡活动，受到群众欢迎和好评。坚持“群众想什么、我们就干什么”，围绕现代职业教育体系构建、智慧医疗建设、基层群众自治组织建设、养老服务业发展、农村“三权”改革、乡镇“四个平台”建设等热点难点问题开展协商监督，努力把履职为民工作往实处做、朝深处推。改进《提案协商》电视专栏，聚焦民生热点问题播出12期，其中“礼让斑马线，共做文明台州人”节目引起市委主要领导高度重视，有力促进相关工作落实。针对群众呼声强烈的犬类管理问题，召开提案办理专题协商会，形成协商专报报送市委、市政府领导，促成市政府明确犬类牵头管理部门，开展犬类管理专项整治。

（四）围绕高水平全面建成小康社会目标汇聚能量

常委会坚持团结稳定鼓劲，把增进社会各界的思想政治共识摆在高水平全面建成小康社会的突出位置，进一步在目标、思路和举措上形成统一意志和一致步调，寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。致力于扩大团结面，加强同市级各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，开展联合调研，加大党派提案、大会发言、反映社情民意信息等工作力度，各党派团体提交的集体提案、大会发言、反映社情民意信息件数，分别占总数的15%、68%、21%。加强党外知识分子、新的社会阶层人士和非公有制经济人士的团结引领工作，进一步增进共识、汇聚合力。发挥政协社团作用，完成市政协之友社换届工作。积极促进民族团结、宗教和睦，开展合理布局宗教场所界别协商，引导宗教和社会主义社会相适应，推动宗教活动场所布局优化。加强同港澳台侨同胞的团结联谊，建立港澳华侨委员和联谊人士微信网络议政平台，组织乡情联谊暨文创产业访问团赴台湾地区交流访问，开展对台经贸文化交流专题调研和民主监督，为推进两岸交流合作和友好往来献计出力。致力于弘扬和合文化，市委主要领导领办《关于弘扬和合文化打造和合圣地的建议》重点提案，推动出台《台州市“和合圣地”建设行动纲要》，共助“中国和合文化之乡”成功命名。依托台州书画院平台，共举办顾黎明和王海燕双个展、浙江画院2017山水画作品展、浙江省第二届粉画优秀作品展等各类展览26场。致力于存史资政育人，台州文史资料第十七辑《坚守者——台州国家级、省级非遗传承人口述》正式出版，并入选首届浙江省非物质文化遗产“百优”图书，台州文史资料第十八辑至二十辑“台州水事”征集工作有序开展。第五届“兰亭奖”中小学生书法大赛台州赛区赛事组织工作圆满完成。

（五）找准加强政协自身建设的关键环节改进工作

常委会始终坚持在党的领导下开展工作，强化理论武装，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，切实加强自身建设。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，共组织开展中心组学习、专题辅导、专题党课、机关讲坛、警示教育等各类学习教育活动29次；结合政协实际，大力弘扬红船精神，时刻不忘初心，积极担当使命，不断砥砺奋进。加强政协机关建设，开展机关作风建设年活动，持续改进工作作风。支持配合市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组工作，驰而不息抓好党风廉政建设。修订完善机关规章制度，推进机关管理规范化。加强政协机关文化建设，不断增强干部队伍活力。

坚持问题导向，不断探索具有时代特征、台州特色的政协工作新方法新载体新机制。加强委员服务管理工作，建立健全委员履职评优机制，创建委员工作交流微信群并出台管理规定，开展委员上岗培训、学习轮训和常委集中培训，培训委员和常委632人次，市政协主席会议成员走访约谈基层一线委员和常委157人次。切实发挥界别、专委会作用，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊，深入开展对口联系、对口协商、专题调研。提升委派民主监督员工作组织化水平，重新选派154名委员组成16个监督小组，赴相关部门开展民主监督活动26次。增强参政议政灵活性、针对性，根据问题性质、涉及范围、敏感程度等，合理选择建议案、调研报告、信息直通车、口头报告等形式向市委、市政府以及有关部门反映。

坚持质量导向，加强和改进经常性工作。健全提案提出、立案、交办、办理、督办协商机制，共收到委员提案473件，立案454件；坚持市委、市政府领导领办、市政协领导督办重点提案制度，召开重点提案办理面商会10次；编报《重要提案摘报》16期，市委、市政府领导作出批示7条。畅通社情民意信息了解和反映渠道，召开全市政协主席读书会，专题研究部署信息工作，确保新一届政协信息工作“勇立潮头，手把红旗旗不湿”。共上报信息180篇，其中58篇被省政协采用，14篇被全国政协专报党和国家领导人或转送国家有关部委。12篇信息得到省委、省政府领导批示15条，4篇信息被省委、省政府有关部门采纳，1篇信息进入国家有关部委决策。在全省政协系统信息工作中，我市高居第一，取得“十九连冠”。

各位委员！一年来的成绩来之不易，我们每前进一步都离不开中共台州市委的坚强领导，离不开市人大常委会、市政府和社会各界的大力支持，离不开各位老领导、老同志的热情关心；我们取得的每一份收获都凝聚着政协各参加单位、各级政协组织和广大委员的聪明才智和无私奉献。在此，我代表五届市政协常委会向忠实履职的广大委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足。面对新形势、新要求，协商议政内容和形式有待进一步完善，民主监督重点有待进一步把握，界别代表性有待进一步增强，委员主体作用有待进一步发挥，等等。我们要高度重视这些差距和不足，在今后工作中努力加以改进。

二、2018年主要任务

2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十九大、省委十四届二次全会和市五届二次党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力助推高质量发展，为加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，奋力谱写“两个高水平”台州篇章作出新的更大贡献。

（一）突出加强党的领导，深入学习贯彻中共十九大精神

坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好新时代人民政协工作的根本保证。学习贯彻中共十九大精神是当前和今后一个时期摆在我们面前的首要政治任务。坚持自觉维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，在同心同德、同向同行上坚定不移。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握其历史地位、丰富内涵、科学体系、实践要求，切实做到真学真用，不断从中汲取力量。坚持系统全面、突出重点，把学习贯彻中共十九大精神聚焦到中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾转变等重大政治论断，聚焦到贯彻落实中共十九大提出的各项战略任务上来。坚持与履职活动相结合，通过常委会议、主席会议、视察调研、走访约谈等多种形式和途径，将学习贯彻中共十九大精神引向深入，在学懂弄通做实上下功夫，确保中共十九大精神在全市政协系统落地生根。坚持巩固共同思想政治基础，把为谱写“两个高水平”台州篇章献计出力作为工作主线，携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。按照统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（二）突出产业优化升级，倾力助推新时代台州高质量发展

高质量发展是我国经济进入新时代的重要特征，推动传统产业优化升级是我市实现高质量发展的关键之举。刚刚结束的市五届二次党代会高瞻远瞩、审时度势，作出了“以铁的决心全面推进传统产业优化升级”的决策部署，吹响了新时代台州高质量发展的集结号。全市各级政协组织和广大政协委员必须倾情投入、全力以赴，协助市委、市政府打赢传统产业优化升级这场大仗硬仗。围绕改变传统产业“低小散”格局，就我市“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”开展视察调研。围绕提升传统产业发展质量，就走好“科技新长征”，培育优势行业、示范企业和精工精品，招大引强与扶优育新等开展议政建言。围绕培育高质量发展动能，就大力发展数字经济、加快发展航天航空等战略性新兴产业出谋划策。围绕构建高质量发展平台，就推进大湾区大花园大通道大都市区建设建言献策。围绕夯实高质量发展基础，就大力实施乡村振兴战略，加快农业现代化、建设美丽乡村、促进农民增收等方面献计出力。围绕激发高质量发展活力，就以“最多跑一次”改革撬动各领域改革开展民主监督。

（三）突出增进民生福祉，努力实现人民政协的价值追求

履职为民是人民政协的根本宗旨和价值追求。准确把握新时代人民日益增长的美好生活需要，倾力助推党委政府补齐民生领域短板，是人民政协义不容辞的责任担当。围绕生态环境保护，就巩固全国文明城市创建成果、推进“公厕革命、垃圾革命、物业革命”、工业废气废水处理、地下综合管廊建设、农村公路建管护运等聚智献策，促进“美丽台州”高质量建设。紧扣人民生活质量提升，就国家公共文化服务体系示范区创建、教育现代化市创建、深化医疗资源“双下沉、两提升”、推进医联体建设、完善居家养老机制、乡镇综合文化站建设、中小学生课后服务、健身休闲产业发展等开展协商建言，促进“幸福台州”高品质建设。着眼社会治理创新，就创建国家食品安全示范城市、构建火灾消防防控体系、预防道路交通事故等开展民主监督；强化政协信息的党派特色、界别特色、地域特色，多反映前瞻性、预警性的意见建议，完善社会舆情汇集和分析机制，促进“平安台州”高水平建设。

（四）突出大团结大联合，为再创台州辉煌凝聚磅礴之力

大团结大联合是人民政协的重要特征。台州发展再创辉煌，需要最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。营造团结民主氛围，深化市级各民主党派、工商联和无党派人士履职平台建设，建立健全联动调研、联合监督、联谊联络等工作机制。团结新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士，扩大社会各界有序政治参与。引导和支持宗教界委员发挥积极作用，助推依法管理宗教事务。促进对外合作交流，发挥港澳华侨委员和联谊人士“双重积极作用”，助力构建“大侨务”工作格局，协助培养海外新生代华侨领军人物，引导他们讲好中国故事、台州故事。促进对台经贸文化交流。引导在外台州商人特别是市政协委员回归创业、投资家乡。办好部分城市政协“一带一路”建设协商合作联盟第四次会议。弘扬台州人文精神，举办座谈会、研讨会、书画摄影作品展等活动，纪念改革开放40周年，继续开展“台州水事”史料征编工作，筹建“台州名人堂”，弘扬台州“山的硬气、水的灵气、海的大气、人的和气”人文精神。

（五）突出强化自身建设，促进新时代政协工作创新发展

创新是引领发展的第一动力，是推进人民政协事业不断取得进步的精神之源。认真落实中共十九大关于政治协商、民主监督、参政议政的新要求、新部署,把协商民主贯穿履行职能的全过程，不断提高制度化、规范化、程序化水平。健全制定年度协商计划工作机制，精选协商主题、拓展协商内容、规范协商程序、丰富协商形式，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。把互动交流作为协商活动的重要环节和常态化安排，增强协商议政实效。创新立体履职机制，围绕重大履职课题，集成运用知情明政、专题调研、提案协商、民主监督、政协信息等履职方式，增加履职深度。发挥协商式监督的优势和特色，围绕市委、市政府重要决策部署，着力通过调研察看发现问题、围绕履职不力提出批评、针对存在不足督促改进。进一步发挥信息直通车作用，提升监督精准性。政协党组要切实担负起把方向、管大局、保落实和全面从严治党责任，大力弘扬红船精神和大陈岛垦荒精神，认真学习贯彻习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省委市委实施办法，持之以恒正风肃纪。按照“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的要求，建设高素质的政协机关干部队伍。

三、充分发挥委员主体作用

委员是人民政协履职主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。要按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，开展“委员队伍建设年”活动，强化委员意识，提升委员素质，增强委员能力，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。

（一）增强委员履职担当

引导委员提高政治站位，坚守政治信仰，把准政治方向，践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传播正能量。组织委员认真学习政协章程，了解人民政协历史，把握人民政协性质定位，加深对人民政协的理解和热爱，增强委员的光荣感和责任感。完善主席会议成员走访约谈委员、常委制度，发挥专委会联系委员的桥梁纽带作用，密切与委员联系，增进相互感情。加强与人民政协报、联谊报、台州日报等媒体的联系合作，大力宣传党政认可、群众点赞的委员履职成果，充分展示委员风采。保障委员的各项民主权利，做好委员来信、来访、来电的受理或转办工作。

（二）提升委员履职能力

树立“委员强则政协强”观念，坚持以委员为中心和委员多数原则，市政协组织的各类协商议政、调研视察、参观考察等活动，尽量扩大委员参与面，保证委员在队伍组成上占多数，让委员唱主角、当主力。加强委员学习培训工作，建立委员学习全覆盖机制，构建委员学习新格局。组织常委会组成人员赴南科大开展集中培训，开展第二批委员轮训工作。探索开展“委员活动月”活动，明确主题，坚持深入一线、走进基层，集中开展形式多样、丰富多彩的界别活动以及其他履职活动。引导委员将本职工作和政协工作有机结合，实现双促进、双提高，努力成为岗位建功的表率和议政建言的模范。

（三）健全委员履职机制

创新委员视察工作机制，根据视察主题，灵活采取跨区域、跨界别等多种形式，组织安排委员参加。推动委派民主监督员工作向纵深发展，寓监督于服务支持之中，选准主题，盯牢重点，精准发力，促进受派单位政风行风转变、工作效能提升、工作难题破解。完善大会发言选题和成果转化机制，加大调研报告、优秀提案、社情民意信息与大会发言双向转化力度。健全委员履职成果采纳、落实和反馈机制，对委员报送的调研报告、工作建议书、社情民意信息等成果，积极与党委政府及有关部门沟通，促进及时办理，确保委员意见建议受重视、有回音、真落实。

（四）搭建委员履职平台

搭建委员知情明政平台，依托政协全体会议、常委会议、协商会议等，邀请党委政府及有关部门负责人向委员通报情况，听取委员意见建议。搭建协商议政平台，完善政协全体会议、专题议政性常委会议、专题协商会议、对口协商、界别协商、提案办理协商，促进委员思想观点交流交锋交融，进一步增进了解、加深理解、消除误解。搭建履职为民平台，深化送法律、科技、医疗、文化、教育、体育下乡活动，动员委员积极参与公益慈善事业，促进困难群众共享改革发展成果，使人民群众有更多获得感。搭建社情民意信息反映和收集平台，支持委员面向界别群众通过设立委员信箱、委员联络室、委员接待日等方式收集和引导民意，全面反映民思、民盼、民忧。搭建网络履职平台，发挥港澳华侨委员和联谊人士微信网络议政平台作用，鼓励委员运用微博微信、门户网站、移动客户端等，开展网络议政、在线联谊，弘扬网络正能量，形成网下、网上共同履职新格局。

（五）深化委员履职考评

推进委员履职信息数据库建设，跟踪掌握委员参加政协会议、调研监督、视察考察、界别活动、反映社情民意信息等履职情况，定期做好委员履职情况评估，适时向市委组织部、统战部及委员推荐部门（单位）通报。深化履职考核成果运用，换届时将按有关程序优先推荐履职优秀的委员为下届委员建议人选，对履职不积极的委员，通过约谈、通报等方式督促加强履职。加强委员考核评优工作，出台《政协台州市委员会优秀政协委员评选办法》，成立委员履职考核评优领导小组，根据委员年度履职量化考核情况，评选表彰优秀委员。

各位委员！潮起海天阔，扬帆正当时。中共十九大引领我们走进新时代，共赴新征程。当前，我国正处于大有可为的历史机遇期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，团结引领参加市政协的各党派团体和全体委员，不忘合作初心，继续携手前进，为努力实现我市在全省领跑快跑、走在前列，奋力谱写“两个高水平”台州篇章而不懈奋斗！