工业地产是指在新经济、新型工业化背景下,以产业为依托、地产为载体,住宅、商服和综合类用地外的第四种性质用地。以工业楼宇、工业厂房、高新技术研究与发展用房为主要开发对象,集生产、办公、研发、培训、仓储、物流、休闲娱乐、住宿等多功能为一体的现代制造、新兴产业及高端服务业的集聚区。也是近几年以工业经济发展为需求,融入小微园、消防管理、亩均论英雄、企业员工进宿舍等工作的结合体,工业地产作为一门产业,有其独有的商业模式,包括工业地产开发商筹措资金、建设基础设施、开发经营项目并提供工业地产产业与服务等一系列活动。具备“大投资、快启动、提供增值服务、追求长期稳定回报”的四大特性。以温州平阳万洋国际众创城为例,项目建设占地面积近900亩,建筑面积约150万平方米,总投资近25亿元。项目建成后可以容纳400多家小微企业,可提供3万人就业,全部投产可实现年产值超50亿元,现已全部完成招商工作。

当前,我市全面进入湾区经济发展,扶持民营经济发展是永恒的承诺加快,而工业用地指标的约束、各项安全管理的底线、经济考核的压力,“工业地产”的招引应该是一“贴“解决上述瓶颈的“良方“。进行工业地产的开发,可以为我市经济高质量迈进带来新机遇,主要体现为:

一是促进土地集约节约利用。工业地产的工业厂房可实现高层化生产,从而实现生产区的高密度、高容积率,有力的促进了集约节约利用。二是为小微企业提供发展新平台。工业地产商通过建设工业地产小微企业生产区,可以为我市“厂中厂”整治、传统行业转型升级等梳理出的小微企业量身定制厂房,帮助小微企业破解用地难。此外,工业地产商通过引入大型专业金融机构,实现银企无缝对接,帮助小微企业破解“融资难、融资贵”问题。三是大幅度提高产业集聚率。工业地产商通过建设工业厂房,可以将同类型、同一产业链的企业集中到一起,形成产业集群,凸显聚集效应,提升周边土地价值。四是大幅度缩短项目落地时间。通过招引“工业地产商”,招商主体除了政府招商机构外,还组形成了工业地产专业招商队伍,形成了招商合力,有力缓解了招商难、落地难问题。比如新引进项目使用现成工业地产比自建厂房设施减少了手续报批、工程建设等环节,企业只需安装设备就可以开始生产,极大提高了项目落地速度。五是减轻政府资金运行压力。通过培育“工业地产”,引入民间资本投资,实现大区块范围内的基础设施、工业厂房、生活配套的一系列开发,可以有效缓解政府财政投入开发压力。

综上所述,招引“工业地产商”,可以极大促进我市工业经济社会发展,。因此,建议:

一、把培育“工业地产”作为扶持民营经济发展的助推剂。加强前期联络联谊和排查摸底,利用驻沪办、驻杭办以及其他招商联络机构,与具有丰富工业地产开发经验及良好口碑的地产商紧密联系,鼓励各类投资主体采用符合我市产业发展实际的各种开发模式开发工业地产项目。明确产业定位。依托我市优势产业和重点产业集群,重点发展汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药等产业,鼓励发展现代物流、商务服务、信息服务、研发设计、现代金融等生产性服务业。严格限制利用工业地产建设高耗能、高污染企业,禁止进入工业地产园区的企业发展国家明令规定的淘汰类产品。

二、加强前期保障。出台相关举措及政策加以保障。一是要加强用地专供政策保障。对符合我市重点发展的七大千亿产业及鼓励发展的产业,投资、招商和运营能力强,投资建设规模大的项目,列入市重点工业地产项目计划,安排一定的工业建设用地计划指标,专门用于工业地产项目建设。区、县(市)、开发区保障本区域重点工业地产项目建设用地。二是要下放审批权限保障。项目立项、规划、土地、建设、环保、安全、职业卫生等方面的审批、办理事项,除国家和省明确规定不许下放的,一律下放到区、县(市)、开发区相关部门审批、办理。设立工业地产房屋登记窗口,专门办理相关事项,对市重点工业地产项目登门服务。三是要盘活存量土地保障。对符合相关规划,属低效用地改造试点范围内的工业用地,报批准后可以协议方式办理出让手续,改造为工业地产后后不改变用途,提高容积率的,不再增缴土地价款。四是要落实支持信用担保及政策扶持。设立中小企业发展专项资金支持担保机构对入驻的企业贷款购买房屋、购置生产设备提供贷款担保及风险补助。五是要支持入园企业项目建设。对获得国家、省相关专项支持的产业园区项目,按照国家、省有关规定给予市配套资金。鼓励支持技术创新能力强、技术含量高的科技型企业,研发、设计、检测机构入驻园区。

三、做深工业地产引进的政策研究工作。积极学习借鉴先进地区工业地产开发的经验,出台包括税收、工业用地价格、入驻企业奖励措施、入驻企业标准、入驻企业管理、科研综合平台建设、效益评估考核、优胜劣汰推出机制,物流配套等在内的综合性优惠政策。如:减免城市市政基础建设配套费,土地增值税、企业所得税等先征后奖按一定比例返还给开发商支持地产园区运营与服务。