——林健刚委员代表民建台州市委会的发言

2018年11月，中国民营经济发展（台州）论坛胜利召开，进一步提升了台州民营经济在全国的影响力，我们应顺势而为，积极破解当前我市民营企业发展中的几个关键问题，再创台州民营经济新辉煌。

（一）凸显民营经济的战略地位。台州民营经济是全国的一面旗帜。首先，我市要把支持民营经济提高到“讲政治”的高度,并赋予民营经济“政治待遇”。第二，要积极创建国家级平台，通过优化制度供给，推动民营经济提质量上水平。第三，组建智库，设立台州民营经济研究院等机构，开展台州民营经济再创新辉煌的战略研究。

（二）打通政策落实“最后一公里”。当前不少企业反映各级政府部门有关优惠政策落实不到位，很多惠企政策有诸多条件的限制，企业反映“还不解渴”。如小微企业装备投入，享受不到进口设备减免税、技改贴息。企业引进高级人才和业务骨干的大学毕业生子女，享受不到人才新政30条。信保基金虽然已经成为我市服务小微企业最大的融资担保机构，但相对台州50万余家小微企业，服务面还很窄。此外，还存在“营改增”政策实施后部分行业企业负担不减反增、社保费率下调比例不高等问题。为此，建议政府要做好以下几点：首先，要在降低企业负担上打通部门壁垒，实现政策叠加。浙地税发〔2008〕1号文件有“职工当月工资超过省平均工资300%以上部分暂不计入单位缴费基数”的规定，目前已失效，建议从市政府层面出台文件继续适用。社保部门要为企业设计社保缴纳方案，降低社保缴费名义费率。水电主管部门要推进市场化交易。目前我市大部分工商业企业的用电价格超过0.7元/千瓦时，如电价每下降0.01元/千瓦时，就能为企业减负2.05亿元。其次，要把各部门政策统一汇编成册，直接下发企业；并在市行政服务中心和12345政务咨询平台，联合开展线上线下相融合的惠企政策咨询服务。此外，建议建立民营企业经营发展服务中心，为中小微民企发展中遇到的实际问题提供“妈妈式”解决方案。

（三）破解“三改一拆”、环保整治后小微民营企业生产经营困境。“三改一拆”、环保整治对台州当前的高质量发展意义重大。“三改一拆”后引导小微企业进园区，受到企业欢迎，问题是在实际中，多数小微企业进不了园区。一是目前建成运行的小微园区数量少，供不应求，其中有很大一部分小微企业达不到政府设置的入园条件。二是销售单价偏高，多数是3000元/m2，有些到4000元/m2，对小微企业，2000m2的厂房是基本需求，600万到800万的厂房一般小企业买不起；而工业厂房租赁价格持续上涨，部分区域达到每月60元/m2以上。三是环保整治后，产业链低端部分缺失，从事制造业基础工艺如电镀、表面处理、铸造等小微企业越来越少，制造业配套能力被削弱。为此，要创新举措加以解决。一是要扩大小微园区建设，并完善小微园区科创平台等配套设施，增强园区服务能力。二是要尽量先建后拆，先建小微园区，让企业转移到小微园区生产再拆除违章建筑，避免出现因停工导致客户流失的现象。三是针对台州的橡胶、塑料、汽摩配等行业，建立行业小微园区，由专业机构对污染物进行市场化集中清理。并优先安排铸造等产业链不可或缺的行业企业入园。

（四）提升“隐形冠军”存在感和发展后劲。台州民营经济发展有个重要的秘诀就是培育了一批细分市场的“隐形冠军”企业。要进一步加强举措，使“隐形冠军”成为台州新的一张金名片。一是摸清底细，对“隐形冠军”在哪里？做什么？做得怎么样？要做到心中有底。二是对目前摸排出来第一批国内外市场占有率第一的150多个“隐形冠军”，专门制定技改扶持的优惠政策。三是建立完善企业用地、用能、排污、税收、市场份额等考核评价指标，以亩产论英雄，以市场份额论排名。

（五）妥善解决民企历史遗留问题。如，企业超红线建筑，在当时可能得到了有关部门的默许，而现在都是违章建筑；对于违章建筑可以没收再租赁，也可以重新招拍挂，但实际办理中却以没有先例为由搁置；上市挂板要求企业在报告期内不能被有重大处罚，这些都需要有相关部门来牵头妥善协调。我们要贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,对民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。建议成立多部门参与解决历史遗留问题的工作小组，定期召开协调会，一企一策，一事一议，及时解决问题。

发言人工作单位和主要职务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　界别

台州市委市政府信访局副局长兼市12345政务咨询投诉举报中心主任　　　　　民建