——王波委员代表台州市工商联的发言

近年来，从中央到地方对营商环境的关注度都在不断升温，优化营商环境的顶层设计不断完善。习近平总书记在民营企业座谈会上强调“要不断为民营经济营造更好发展环境”。国办印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，为新时期营商环境作了新的定位。

一、我市营商环境总体评价

台州素来有尊商、爱商、亲商、护商的氛围，尤其是近年来，市委提出“五心”妈妈式服务，以“最多跑一次”改革为引领，让企业享有更快审批服务；以“留驻本土发展政策”为抓手，制定出台《关于促进本地优质企业留驻台州高质量发展的实施方案》，全力以赴服务本土企业；坚持“亩产论英雄”，为优质企业提供更好要素保障；台州的营商环境有了显著改善。2018年初，我市委托厦门大学中国营商环境研究中心开展营商环境评估，最后得出了66.12的“前沿距离”分数，台州市营商环境排名相当于全球190个经济体第76位，在全球处于中等水平。

二、当前我市在打造最优营商环境方面存在的差距

在打造最优营商环境方面，与企业家的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：

一是政策优化落地问题。一些政策可操作性不强，落地较难。相关优惠政策如何让更多企业知晓、理解还存在一定缺失。仍有不少“简政放权”“松绑政策”没能落在实处。有些企业反映，有关法规的跟进赶不上企业创新速度，导致商机延误。

二是民企公平待遇问题。在项目推进过程中，部分行业缺乏风险分担机制和项目退出机制等具体配套措施，让民企在竞争中处于不平等地位，在项目投资中的利益损失往往被忽视。

三是与企业家沟通渠道问题。真正彰显企业家地位的渠道还较少，具有区域辐射力甚至全国影响力的平台或论坛更少。企业家参与协商的主题面较窄，相应机制也不够透明和规范，导致企业家参政议政的热度不高，参与缺乏安全感。

四是政商关系只“清”不“亲”问题。有些干部只想当“太平官”，绝不腐败，但也不愿多干事；总有态度，但工作缺乏进度；服务企业不积极、不主动等等。

三、关于打造最优营商环境的建议

市委提出的“五心”妈妈式服务理念，为我市打造最优营商环境提供了新思维、新路径、新方法，为此我们建议：

（一）进一步推动惠企政策优化落地。要立足企业生存发展环境，梳理优化政策，确保政策契合台州实际，具有足够优势；要加大政策的宣传力度，使更多企业及时知晓政府的各项政策；要强化政策督查，吸收民主党派、人大代表、政协委员及社会各界共同参与，破解政策落实难问题；要健全企业家参与涉企政策制定机制，涉及民营经济发展的产业政策和产业规划等，必须倾听企业家意见，让政策跟得上企业创新步伐。

（二）进一步优化政务服务环境。推动“最多跑一次”事项扩面，梳理更多服务事项纳入“最多跑一次”。厉行“减次数、减时间、减材料、减费用”，切实降低企业项目投资的时间成本、制度成本。要坚持企业需求导向，有针对性地优化服务内容，包括在一些专业领域比如针对涉外企业开展法律咨询服务等，给予企业急需的帮助。要以企业关注的问题为切入点，持续改善营商环境。

（三）进一步促进民营经济公平竞争。加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，严肃查处滥用行政权力排除、限制民营企业公平竞争的行为，着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。完善民营企业市场退出机制，设立专项破产援助资金，支持管理人在破产案件中依法履职，缩短破产处置时间。同时对重整企业开展信用修复，保障重整企业正常经营和后续健康发展。

（四）进一步构建“亲、清”政商关系。制定适应新常态下的企业和政府关系的行为准则，规范政商交往行为，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”。加大对优秀民营企业和民营企业家的宣传力度，在全社会营造尊重企业家、理解企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围。要完善各级干部联系服务企业制度，选派一批以后备干部为主体的年轻干部到重点企业挂职驻企。

发言人工作单位和主要职务 　　　 界别

临海市工商联党组书记、常务副主席 　　工商联