各位委员：

我代表政协第五届台州市委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对六届市政协的工作提出建议，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

 

一、工作回顾

 

过去五年，中共台州市委团结带领全市上下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，经受住了大变局大变革大事件带来的一系列大战大考，打开了高质量发展的新局面，办成了一批过去想办而没有办成的大事，经济社会发展取得了历史性成就。市政协常委会在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，突出协商主责主业，紧扣高质量发展主线，投身全面小康和共同富裕主战场，同心同向、聚焦聚力，以实际行动书写了政协工作新篇章。

——五年来，我们以政治建设为统领，从严从实，持续发力，不断加强政协系统党的建设。

不断提高政治领导力。牢固树立政协是政治机关意识，守好红色根脉，砥砺忠诚品格，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。认真贯彻落实中央、省委政协工作会议精神，协助市委召开政协工作会议，出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，促进政协工作行稳致远。召开全市政协系统党的建设工作座谈会，推动全市政协系统完善党的组织体系、领导机制和工作责任，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，落实全面从严治党要求，压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设三个责任，指导机关党组加强巡察整改工作，支持驻市政协机关纪检监察组工作。

不断提高思想引领力。发挥政协党组理论学习中心组的示范引领作用，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以理论滋养初心、引领使命。通过文艺汇演、座谈交流、书画展览等多种形式，隆重庆祝中国共产党成立100周年和新中国、人民政协成立70周年，弘扬伟大建党精神，汲取百年历史伟力，使广大委员深切感受到中国共产党为什么能，坚定听党话、跟党走的信心。出台加强和促进人民政协凝聚共识工作的若干意见，面向委员加强思想政治引领，面向社会各界汇聚力量。“走进和苑——凝聚共识平台建设的探索与实践”入选全省政协工作创新案例。

不断提高群众组织力。探索建立以政协党组成员结对联系党员常委、党员常委结对联系党员委员、党员委员结对联系党外委员为主要内容的“三联结对”制度。以界别为单位，将全体党员委员分别编入市政协16个临时党支部，实行“一方隶属、双重管理”，实现政协党的组织和党的工作全覆盖，努力使每一名党员委员都成为一面鲜红的旗帜，每一个基层党组织都成为一座战斗的堡垒，让党的主张更好地转化为界别群众的共识和行动。

不断提高社会号召力。建强宣传阵地，拓宽传播渠道，创新话语表达，讲好台州故事、政协故事，努力做到增进一致而不强求一律、包容多样而不丧失主导。人民政协报、中国政协网、联谊报等省级以上媒体介绍台州党政和政协工作达160余次。2021年12月，台州政协微信公众号荣登人民政协网“商靓榜”，排名全国第七。与台州广电总台合办《请你来协商》电视专栏，共播出60期，更好传播协商共识、放大协商效应。

——五年来，我们以助推高质量发展为主线，融入大局，倾情履职，积极服务党委政府中心工作。

助力共同富裕先行市建设。组织省市县三级政协委员，就高水平全面小康的薄弱环节，开展调查研究和专项民主监督。紧扣共同富裕的短板问题，召开“共同富裕先行”专题协商会，为缩小区域差距、城乡差距、贫富差距建言献策。组织市县两级政协委员开展“我为共同富裕先行市建一言”网络议政活动，在委员会客厅开展“我与示范区建设”恳谈活动，积极为共富先行建诤言、谋良策、出实招。

助力民营经济高质量发展。聚焦民营经济发展动能转换，就数字赋能传统制造业转型、小微企业园区建设、台州湾科创走廊建设、台州市中小企业高质量发展、制造业单项冠军企业现状及培育、智能马桶产业集群培育等开展调查研究，提出针对性强的意见建议。聚焦营商环境优化，就推进和完善市区一体化、台州高质量发展人才保障、知识产权保护、特色小镇建设、综合交通体系完善等深化协商议政，努力聚共识、集众智。聚焦区域开放合作，就打造“双循环”节点城市、全面深化与上海合作交流、加快与宁波深度融合等积极建言献策，提出具有前瞻性、可操作性的对策措施。共实施重点课题调研13个、专题调研69个。市党政领导高度重视和充分肯定这些调研成果，作出批示75条。

助力持续增进民生福祉。聚焦“加快公办幼儿园建设，推动学前教育跨越式发展”，开展对口协商和民主监督。围绕加强养犬管理、缓解市区停车难、保障网络订餐食品安全等议题，开展专题协商。就台州市居家养老服务条例草案，开展立法协商。持续开展城乡生活垃圾分类处理专项集体民主监督，合力促进城乡人居环境改善、城市文明水平提升。组织开展“六送”下乡、联村结对等活动，受到当地群众欢迎。

助力新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，第一时间发出倡议，号召全市各级政协组织及广大政协委员积极投入疫情防控工作。通过专题调研、大会发言、政协提案、政协信息等形式，就加强源头查控、快响激活、硬核隔离、精密智控等积极建言。广大委员与全市干部群众风雨同舟、共克时艰，各展所长、各尽其能，有的白衣执甲、逆行出征，有的捐款捐物、无私奉献，更多的立足本职、坚守岗位，为尽快恢复生产生活献计出力，以实际行动诠释了为国履职、为民尽责的情怀与担当。

——五年来，我们以协商议政为主业，建强平台，夯实基础，充分发挥专门协商机构作用。

搭建协商平台。构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议、“请你来协商”为重点的协商议政格局。共召开常委会会议31次、主席会议45次，举办“请你来协商”活动80场。深入做好“搭台”工作，建成市政协协商中心，设置协商对话室、界别活动室、委员工作室等场所。全市9个县（市、区）全部建立“请你来协商”平台。各乡（镇、街道）积极开展“民生议事堂”建设，市县乡三级协商平台体系逐步形成。平台建设生机勃勃，经验做法在全省市县政协工作交流会上作典型介绍。协商活动丰富多彩，受到党政重视、群众欢迎、委员赞许。

完善协商机制。协助市委印发《关于加强新时代人民政协协商民主建设的若干意见》和《开展“请你来协商”平台建设工作的实施意见》，出台《“请你来协商”平台建设实施细则》，规范议题提出、计划制定、知情明政、成果采纳落实等机制，为政协协商与党委政府工作的有效对接提供了制度支撑。

提升协商质效。坚持全面协商，创设提案协商、重点工作、民生实事、社会治理“四个面对面”，在选题上做到经济社会民生等课题各有兼顾。坚持全程协商，做到调研中有协商、视察中有协商、监督中也有协商，在协商方法上实现环环相扣，避免“一锤子买卖”。坚持全员协商，每位委员结合自身特长，每年至少参加两次以上协商活动，有效推动委员动起来、协商活起来。

——五年来，我们以团结联谊为抓手，凝聚共识，促进和谐，全力汇聚改革发展强大正能量。

增进五大关系和谐。完善与各民主党派、工商联和无党派代表人士合作共事机制，为他们在政协更好发挥作用创造条件。建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，助力做好新时代民营经济统战工作，推动构建亲清政商关系。发挥少数民族、宗教界委员作用，创设台州少数民族委员会客厅、少数民族创业故事会等平台，深入开展协商交流，积极推动解决委员重点关切的实际问题，铸牢中华民族共同体意识；督查宗教领域“四治”工作，持续关注宗教场所布局优化，助推民间信仰事务规范管理，引导宗教与社会主义社会相适应。召开香港国安法学习座谈会，支持港澳委员正面发声。发挥港澳华侨委员和联谊人士积极作用，调研侨团发展情况，促进组织力提升。深化同台湾同胞的团结联谊，广泛凝心聚力。

拓宽联络联谊渠道。落实高标准建、规范化管、常态化用要求，探索“三环九关”工作法，建成政协委员会客厅8家，共开展“台州民营经济记忆与展望”“优化营商环境我来谈”等各类活动124场次，参与特定统战对象和界别群众4800多人次，接待、走访界别群众3700多人次，帮助解决问题130余个，实现了“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应，拓展了“朋友圈”，画大了“同心圆”。与上海市普陀区、江苏省盐城市、安徽省黄山市政协建立友好合作关系，联合开展调研协商、视察监督，共同为长三角一体化发展建言献策。

发挥政协文史作用。开展我市文化产业高质量发展、推动文旅融合发展、加快县级融媒体中心建设等课题调研，为打造文化强市凝心聚力。完成《坚守者——台州国家级、省级非遗传承人口述》、“台州水事”三部曲系列史料、《同心向党——台州各民主党派、工商联和无党派人士履职故事》征编工作，形成近73万字的文史资料。配合省政协做好“70年·70人”、香港回归二十周年、“同心战疫”“全面小康路上的政协人”等史料征集工作。协助市政府成立台州市文史研究馆，举办三台文史讲座、文化论坛，扩大文化文史工作影响力。发挥台州书画院聚民心、兴文化、展形象作用，共举办各类展览132场。

——五年来，我们以提质增效为导向，固本强基，守正创新，切实加强人民政协自身建设。

着力建设数字政协。认真贯彻全省数字化改革大会精神，成立“台州数字政协”工作专班，出台建设方案，建成委员管理、提案办理、社情民意信息等系统，梳理核心业务15项，形成制度4项，创新“请你来协商”、委员会客厅、主题议政等5个应用场景，稳步推进政协数字化工作。围绕学习中共十九届六中全会精神、高标准规划建设台州湾科创走廊等主题，组织市县两级政协委员开展线上交流和网络议政活动，全市共有3100多名委员参与，发言条数6500余条。

着力形成履职特色。市县联动，持续开展“一县一特色、一委一精品”履职品牌创建活动。温岭市政协“请你来协商”平台建设做法在全国地方政协工作经验交流会上交流，黄岩区政协“永宁史话”、临海市政协界别工作“四机制”、玉环市政协“榴岛面对面”被评为全省政协工作创新案例，椒江区政协“民生面对面”、路桥区政协“一村一委员”以及天台县“和合政协”、仙居县“三型政协”、三门县“智慧政协”建设等一批特色工作取得成效。

着力提升工作水平。扎实做好提案工作，推动提案并案提质减量，增加党派、界别等集体提案。遴选56件重点提案，由市党政领导领办、市政协领导协办，引领示范面上提案办理工作。聚焦党政关切，坚持问题导向，树牢精品意识，将大会发言打造成“表达意见的大舞台”“聚光灯下的群言堂”。注重发挥反映社情民意信息建言资政和凝聚共识功能，共报送信息1719篇，全国政协采用150篇；省政协采用332篇，省领导批示43条，信息工作持续走在全省前列。精准选题，精心安排，提升委员视察工作针对性实效性。向16个政府部门派出民主监督小组，找准工作难点和薄弱环节，多维度明察暗访，多角度建言献策，帮助受监督部门改进工作、改善服务，受到群众好评。

着力破解“两个薄弱”。全力建好“两支队伍”，增强政协组织履职整体效能，着力破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。加强委员教育培训，将委员集中培训纳入市委干部培训计划，实现常委一年一培训、委员五年全轮训。组织开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论。深入开展委员读书活动，设立“和苑讲坛”“和苑沙龙”“和苑书吧”等常态化学习平台，打造“书香政协”。完善委员量化考核，1名委员获评“全国最美基层政协委员”（全国共评20名），4名委员入选“全省最美政协人”，57名委员被评为优秀市政协委员。加强机关干部队伍建设，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，着力打造政治强、能力强、服务强、作风强的模范机关。重视支持老干部工作。

各位委员，过去五年我们取得的成绩，是中共台州市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，凝结着广大政协委员、政协各参加单位和全市各级政协组织的聪明才智和无私奉献，离不开历届市政协打下的坚实工作基础和驰而不息的接力奋斗。在这里，我代表五届市政协常委会表示衷心的感谢！

总结五年来的履职实践，应当看到，我们的工作还存在一些不足，比如：政协协商民主体系还不够完善，基层协商还存在薄弱环节；凝聚共识载体还不够丰富，团结引领界别群众的渠道还需畅通；履职提质增效还不够有力，政协工作数字化改革还需深入探索；等等。我们要高度重视这些差距和不足，在今后工作中努力加以改进。

二、工作体会

 

回顾五年来的履职历程，我们主要有五方面深刻体会：

第一，必须坚持党对政协工作的全面领导。我们深刻认识到，坚持中国共产党的领导是全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。五年来，市政协常委会不断提高政治站位，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，不断完善落实党对政协工作的领导制度，自觉把市政协工作置于市委坚强领导之下，把市委的决策通过民主程序转化为政协组织的自觉行动，做到一切重要工作在市委的领导下展开，一切重要活动围绕党政中心任务进行，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

第二，必须坚持把准人民政协的性质定位。我们深刻认识到，专门协商机构综合承载政协性质地位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。五年来，市政协常委会坚持把开展协商作为主要任务，把双向发力作为工作主旨，把凝聚共识作为履职中心环节,不断完善协商内容、丰富协商形式、提高协商能力，协商地位更加突出，协商氛围不断浓厚。坚持围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，开展全面全程全员协商，努力使人民政协成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

第三，必须坚持恪守履职为民的初心使命。我们深刻认识到，人民政协来自人民，人民性是政协与生俱来的本质属性。五年来，市政协常委会始终牢记人民政协为人民，坚定自觉践行履职为民宗旨，始终把人民放在心中最高位置。聚焦更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，搭建履职为民平台，通过专项民主监督、民生面对面、社情民意直通车等载体，深入实际察民情，献计出力解民忧，春风化雨聚民心，努力以实际行动把履职为民的理念立得更牢、扎得更深、做得更实，切实避免“政协挺热闹、党政不需要、群众没感觉”的脱离实际的履职。

第四，必须坚持激活政协工作的内生动力。我们深刻认识到，新时代政协工作必须以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，打破思维定势，冲破思想藩篱。五年来，市政协常委会创新工作理念，深刻认识和把握“政协是什么、政协干什么、政协怎么干”，努力探索富有时代特征、台州特色、政协特点的新路子，使政协履职更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。搭建履职平台，建好用好“请你来协商”、委员会客厅、“和苑讲坛”等灵活多样、鲜活管用、行之有效的新平台新载体，使政协工作切入点更精准、结合点更紧密。完善履职机制，规范协商议政、调查研究、民主监督、凝聚共识等工作，努力使履职活动有制可依、有章可循，永葆我市政协事业的蓬勃生机和旺盛活力。

第五，必须坚持发挥政协委员的主体作用。我们深刻认识到，委员强，则政协强；委员履职到位，政协才有地位。五年来，市政协常委会全面加强委员思想政治建设，引导委员深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。致力营造奋发向上氛围，形成主席会议成员引领带动、常委会组成人员积极主动、界别委员自觉行动的具有台州特色的政协文化，防止政协成为“养老院”“休闲所”和“荣誉堂”。全力提升委员素质能力，推动委员深入调查研究，勤勉履职尽责，把委员作业写在台州大地上、写到界别群众的认可里。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善委员考核评优工作，做到以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，树立新时代委员的良好形象。

 

三、工作建议

 

站在第二个百年的新起点上，我们即将迎来中共二十大召开，即将迎来习近平总书记对台州“再创民营经济新辉煌”嘱托20周年、“八八战略”实施20周年。市六届一次党代会发出了坚定向着完成“推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富”三大历史任务目标迈进的动员令，奏响了在台州现代化建设新征程上再创新辉煌、再上新台阶的最强音。新征程新任务，开辟了政协事业发展新天地，也对政协工作提出了新要求。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们惟有躬身入局、履职尽责，用行动说话、以业绩作答，才能更好担负起时代重任，不断开创政协工作新局面。

六届市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻市六届一次党代会精神，聚焦三大历史任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，切实提升协商议政水平，更好彰显人民政协为人民，以排头兵的姿态奋力干出新样子、开创新局面，为争创社会主义现代化先行市，高质量发展建设共同富裕先行市贡献智慧和力量。

（一）加强理论学习，进一步夯实共同思想政治基础。坚持党对政协工作的全面领导，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为重大政治任务，在深入持久、落实见效上下功夫，团结引导广大委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。健全深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，扎实推进委员读书活动，迭代建设“书香政协”。建立常态化长效化制度，巩固拓展党史学习教育成果。按照省政协统一部署，培育打造“同心向党”党建工作品牌。通过持续有效的思想武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结引领各党派团体、各族各界人士把拥护“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，不断巩固发展拥护核心、万众一心的良好局面。

（二）紧扣发展大局，进一步助推党政中心工作。精心选择履职课题，集成运用履职手段，全力提升履职成效。紧扣市六届一次党代会决策部署，就推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富开展政治协商；就营商环境优化、台州惠企助企政策落实情况、市区高质量建设“五大攻坚”行动推进情况等重点工作开展民主监督；就构建完善全民全程健康服务体系、建设育儿友好型和老年友好型社会、建设青年发展型城市、推进教育现代化等民生实事开展专题调研和协商。

（三）完善协商体系，进一步践行全过程人民民主。人民政协作为专门协商机构，在发展全过程人民民主中有着特殊地位和作用。要进一步提高协商质量，坚持不学习不调研、不调研不协商的工作导向，以高质量的学习调研支撑高质量的协商。要进一步深化协商机制，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，按照“不建机构建机制”原则和“全覆盖”要求，在乡（镇、街道）设立委员履职小组，推动“民生议事堂”与委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，使“民生议事堂”真正成为党政想用、群众受用、委员会用的协商新机制、履职新载体。要进一步培育协商文化，真正做到遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充分交流深协商。加强人民政协理论研究工作，开展“人民政协与全过程人民民主”理论研讨。

（四）突出凝心聚力，进一步团结引领社会各界。紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职中心环节来谋划部署工作，主动协助党委政府做好团结引领工作，寻求最大公约数，汇聚最大正能量。坚持“建管用育”一体发力，推动委员会客厅（室）提质扩面增效，以会客厅（室）牵头委员的专业知识和影响力，影响有影响力的人和界别群众。按照彰显特色、扩大影响、打响品牌的要求，把协商中心建成凝聚共识、联谊交流、传播思想的主阵地。强化不是靠说了算而是靠说得对的履职理念，提高从说得对到说得入脑入心的工作本领，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，推动形成全市上下心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（五）强化自身建设，进一步提升履职能力水平。立足台州实际，紧扣“加强和改进”重点，建强“两支队伍”，持续推动“两个薄弱”问题解决，提升履职制度化规范化程序化水平。深化“数字政协”建设，探索打造“监督在线”“民情在线”等多跨多维应用，积极推动“指尖上的协商民主”。切实提升提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传等工作的质量。大力推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。加强新一届委员的教育培训，运用现代信息手段创新委员履职方式，推动广大委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，充分展示委员的时代风采。

各位委员，岁月不居，时节如流。五年来，五届市政协与全体委员携手同心，共经风雨，一路前行，履职显担当、建言见水平、团结有真情，圆满完成了历史使命。我们相信，接过历史接力棒的六届市政协，必将继往开来、开拓创新，取得更大成就、争得更大荣光，再谱人民政协事业的崭新篇章。

各位委员，使命在肩惟奋进，万众筑梦向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共台州市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，万众一心、群策群力，为推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富，在台州现代化建设新征程上再创新辉煌、再上新台阶作出更大贡献，以实际行动和优异成绩迎接中共二十大胜利召开！