9月29日，政协第六届台州市委员会常务委员会举行第二十三次会议，围绕“营造良好法治环境，为台州高质量发展提供更有力保障”开展专题协商，7位市政协常委、委员作大会协商发言。现辑录要点如下（按发言顺序）：

营造知识产权保护运用良好环境

强化创新成果供给

 

谢倩倩委员

代表民革台州市委会发言

 

近年来，台州知识产权事业发展呈现良好态势，先后获批国家运营服务体系建设重点城市、国家知识产权强市建设示范城市。但在知识产权保护运用方面仍存在专利结构不够优、转化运用不通畅、保护能力不够强、重视程度不够高等短板。为此，建议：

一是构建知识产权高价值创新体系。建立以企业为主体的创新联合体，开展订单式研发和投放式创新。建立专利申请前评估制度，从源头上提升创造质量。聚焦“5+5+6”产业建设细分专题专利数据库，加大专利导航服务资源投放力度。高水平推进台州知识产权保护中心建设，构建快保护矩阵，提供专利快速预审和优先审查服务。

二是打造知识产权高效益运营体系。优化相关国有资产考核方式，建立专利转化的尽职免责和容错机制。构建知识产权要素统一大市场，通过智能化服务工具筛选匹配专利项目，推动创新链、产业链、资本链、人才链、服务链“五链融合”。丰富知识产权金融产品和服务，探索开发专利产业化保险。

三是完善知识产权高标准保护体系。组建台州市知识产权保护联盟，建立海外知识产权风险监测体系，设立境外知识产权公益服务站，加强海外纠纷预警监测。推动成立产业知识产权联盟，强化行业自治协同。开展重点展会参展企业知识产权风险排查，对重复侵权企业实行展会禁入。加强普法宣传和案例警示，提升企业自主防护能力。

 

化解执行难题

营造懂法遵法守法的社会环境

 

李霞委员

代表民盟台州市委会发言

近年来，我市在司法执行方面做出积极尝试，但随着涉企执行案件日趋复杂化，当前执行工作仍存在信息化平台有待贯通、信用体系应用有待深化、柔性执行机制有待规范、地方保护主义有待破除等短板。为此，建议：

一是深化数字化平台应用。打通信息化系统壁垒，构建执行信息一体化查询平台，将抖音、快手等网络钱包纳入常规查控。建立多部门联合工作机制，明确职责分工，提升执行效率，对涉企案件实行“优先立案、优先执行”。

二是完善信用体系建设。强化信息入库备案，严格完善信用登记制度。加强征信运用，将拒不执行的被执行人纳入征信黑名单。设立执行和解窗口，推行主动履行正向激励机制，出具《主动履行证明书》帮助信用修复。

三是建立柔性执行机制。采取“活水养鱼”执行方式，通过以物抵债、分期履行等措施推动执行和解。出台善意执行规范，对信用良好被执行人采取“活封”“活扣”，设置“诚信履行观察期”，最大限度减少对企业生产经营的影响。

四是创新执行工作方式。实行异域执行制度，针对地方保护严重案件交流到其他县市区法院执行。强化宣传服务，通过“以案释法”增强企业风险防控意识，主动提供司法服务帮助企业恢复生产经营。

五是加强终本案件管理。对执行终本案件统一排查，发现可执行财产及时恢复执行，发挥破产审判“有效拯救”和“有序出清”作用，切实保障胜诉权益。

 

德法共治 构建刚柔相济的

台州现代化营商环境新格局

 

余华君委员

代表民建台州市委会发言

在民营经济蓬勃发展的台州，构建现代化营商环境既需法治的刚性保障，也需德治的柔性滋养。作为“和合文化”重要发源地，台州亟须推动“德法共治”，将文化基因转化为治理优势，以刚柔并济方式赋能企业高质量发展，建议：

一是筑牢法治“硬底线”，以制度创新降低企业成本。推进社会治理中心实质化运作，构建涉企案件解纷“快车道”。开发“法企直通车”平台，探索债权文书在线公证、支付令批量申请等数字化应用。针对中小企业账款回收难题，建设“企业债务信息共享平台”，探索建立产业链债务抵销机制。编制《台州制造业合规指引白皮书》，常态化组织律师志愿者为企业提供合规体检等公益服务。

二是织密德治“软纽带”，以信用建设滋养商业文明。打造“信用+调解”双引擎驱动体系，对主动接受调解并履约企业提升信用评级并给予激励；对恶意拖欠方实施招投标资格限制等惩戒。深化“和合文化”商业实践，评选“重合同讲信用企业”。创新推出“学法减罚”容错机制，对首次轻微行政违法企业，通过完成法律课程学习申请减罚。

三是融通赋能，构建三治协同治理链。整合工商联、商会调解资源，成立实体化运作“商事调解中心”，聘请退休法官、资深从业人员等组成专家库。在制造业集聚区试点“法务社工”岗位，常驻小微园区统筹调解纠纷。在基层法院设立司法确认专窗，对调解协议进行快速审核裁定，赋予其强制执行力。

 

优化惠企服务

构建普惠金融法治生态体系

 

王敏委员

代表民进台州市委会发言

台州市作为国家级小微企业金融服务改革创新试验区，小微企业整体呈现稳健发展态势，但在转型升级过程中，仍存在无序竞争有所抬头、服务理念有待提升、惠企措施不够精准等短板。为全面推动普惠金融服务落地见效，建议：

一是优化系统组织架构。明确普惠金融牵头部门，统筹推进普惠金融综合服务生态建设。加快普惠小微信用体系建设，运用企业流水、发票信息及非财务因素等指标完善信用评价，积极构建企业网格化管理系统。倡导开展企业大走访活动，依据产业集聚情况优化网点功能，提供特色行业重点金融服务。

二是构建法治生态体系。推进“普惠金融、普惠税收、普惠融资、普惠服务”四大普惠工程，搭建服务小微企业全生命周期的立体式法治生态体系。构建“系统+数据+场景+生态”应用模式，组建专业团队深入分析重点产业，创新贷款产品。深化业务评价体系，合理依法授信，统筹平衡“量”“价”“险”，综合运用贴息、风险补偿等政策降低融资成本。

三是细化惠企服务路径。聚焦塑料模具、泵与阀门等传统产业，开发特色金融产品助力转型升级。以“数智金融”贷款码为支撑，构建低效工业用地改造项目全流程融资系统。优化跨境结算业务，丰富产品种类，推广跨境人民币业务。加大小微创业系列产品宣传，发行“小微易贷”“科研贷”等新型普惠贷款产品，助力初创型小微企业化解融资难题。

 

增强综合监管质效

稳定企业发展预期

 

陈斌常委

代表农工党台州市委会发言

台州作为中国民营经济的重要发祥地，近年来以“大综合一体化”行政执法改革为牵引，持续推进监管体系优化，监管质效不断提升。但对照治理现代化和企业对稳定、透明、可预期监管环境的迫切需求，仍存在监管协同不足、标准衔接不够、风险预警滞后等问题。为此，建议：

一是强化系统集成，构建协同高效监管体系。制定市县乡三级监管事项目录，实行“清单之外无问责”。聚焦餐饮、燃气等6大行业，制定12项跨部门核心监管指标。深化“综合查一次”，扩大联合检查覆盖范围。

二是强化数字赋能，提升精准智能监管能力。整合18个部门32类数据，升级“大综合一体化”执法平台。在高危行业推行“5G+物联网”实时监测，在零售行业试点“扫码入企”“远程视频检查”。建立企业三维画像，实现分级分类精准监管。

三是强化信用引领，完善公平规范监管机制。将企业信用与检查频次、政策扶持挂钩，对A+级企业实行“触发式监管”。推广“信用修复驿站”，将修复周期压缩至7天以内。完善失信“黑名单”制度，实施跨部门协同约束。

四是强化能力保障，锻造专业规范执法队伍。推动执法力量下沉，加快组建“全科型”执法队伍。加大执法能力培训，提升执法人员数字化应用、风险识别能力。完善执法监督机制，引入第三方评价，形成“企业诉求—政府响应—持续优化”的治理闭环。

 

系统构建企业合规生态

为台州高质量发展提供法治化支撑

 

黄燮军委员

代表九三学社台州市委会发言

近年来，台州在刑事合规、数据合规、知识产权合规等方面积极探索，但仍存在社会各界对合规认知不足、制度体系碎片化、服务供给不均衡等问题。为此，建议：

一是强化顶层设计，完善合规制度体系。推动制定《台州市企业合规促进条例》，在外贸、劳工、环保等重点领域推进合规管理体系建设。建立“三张清单”动态管理机制，完善合规信用修复机制，避免“一次违规、终身受限”。

二是深化行业规范，提升合规精准度。围绕台州“5+5+6”产业体系，制定细分领域合规指南。构建“合规+信用”双循环体系，建立企业电子合规档案，对接“信用台州”平台。推动金融机构开发“合规信用贷”，将合规水平作为融资参考依据。

三是推进数字赋能，强化风险预警能力。开发轻量化“合规AI助手”，整合工商、税务、司法等数据，为企业提供免费风险监测服务。通过知识图谱识别风险传导路径，推动“合规自检”功能下沉，降低人工风控成本。

四是实施阶梯培育，激活合规动力。对规模较大企业推广“共享合规官”模式；对中小成长企业聚焦核心风险分步推进；对初创型企业开展“合规普惠培训”，培养企业主风险防范意识，鼓励设置兼职合规岗。

五是深化链条治理，优化合规环境。构建“预防—监管—处置—修复”全链条治理体系，提供公平竞争环境。设立法律援助专线，开展“法治宣传周”“合规进园区”等活动，引导树立“合规即竞争力”理念。鼓励高校开设合规专业，培养复合型人才。

 

以法治护航民营经济

构建台州法治营商环境优化新路径

 

王以德常委

近年来，台州法治化营商环境建设取得积极成效，主要表现在政策法规体系不断完善、执法司法环境持续优化、企业合规建设稳步推进等方面。但对标高质量发展要求，仍存在市场公平竞争机制仍需强化、企业法律风险防范能力不足、执法标准不统一、涉外法治服务短板明显等问题。为此，建议：

一要织密公平竞争的市场规则网。建立政策公平性审查长效机制，对涉及市场准入、政府采购的规范性文件实行季度筛查。扩大信用监管应用场景，对连续三年无违规企业给予税务“免检”、环保“承诺备案”等激励，让“信用资产”转化为真实红利。

二要筑牢企业合规的风险防火墙。扩大合规指引覆盖面，由重点产业延伸至产业链配套小微企业，形成链主企业带动上下游的合规建设模式。打造普惠性法律服务平台，提供标准化“法律体检套餐”、行业风险预警和可操作合规模板。

三要平衡执法力度和司法温度。推行“综合查一次”改革，建立部门联合检查清单机制，推广椒江“扫码报备”替代多头检查做法。深化“柔性执法”模式，以指导整改替代机械处罚。严控审限管理，强化超期案件问责督办，减轻企业诉累。

四要打通涉外风险防控“最后一公里”。构建本土化涉外服务网络，扩大RCEP高水平开放合作示范区优势。细化提供各成员国合规清单，帮助企业高效对接当地法律制度。加强海外知识产权维权服务，提供知识产权培训和法律咨询。