9月16日，市政协召开六届三十次常委会会议，围绕“深化‘两新’融合，构建以企业为主导的产学研融通创新体系”开展专题协商议政，6位市政协常委、委员作大会协商发言。现辑录要点如下：

以创新联合体为重要载体

加快构建企业主导的产学研融通创新生态

潘立兵委员

代表民盟台州市委会的发言

创新联合体是任务型、体系化产学研用协同创新共同体，一头链接企业需求，一头对接高校资源。台州民营制造基础扎实，但高端科创资源不足，产学研合作存在项目化、短期化、需求导向不足、全链条转化不畅等问题。为此，建议：一、让企业真正成为“出题人”和“主考官”，把创新联合体建在产业最需要解决的问题上。紧扣我市“5+5+6”现代化产业体系，做深做实“十链百题”攻关行动。依托链主企业，摸排产业链关键技术清单，聚焦未来三至五年产业链潜在“卡脖子”风险点。牵头企业主导技术路线、团队遴选和任务分解，高校院所揭榜攻关，实现产业需要什么就攻关什么。二、依托创新联合体布局共建联合实验室，推动产学研从协议签约转向实体团队协同研发。探索在联合体框架下布局建联合实验室。推动企业、高校、平台共同投入人员设备经费，支持工程师进高校、“科技副总”进企业，打造长期稳定、深度绑定的实体攻关队伍，同时统筹对接市外大院名校资源。三、打通创新联合体与概念验证、中试平台协同通道，推动实验室成果直达生产车间。建立成果转化绿色通道，联合体成果优先导入概念验证中心，验证成熟后接续中试熟化，并在龙头及上下游企业首试首用，把分散的科创载体，围绕具体技术、重点产品串联贯通。四、从项目单点扶持转向全链条创新生态培育，发挥龙头带动大中小企业融通创新效能。鼓励联合体牵头企业向产业链上下游开放研发设备、测试条件与应用场景。推动科技金融前置嵌入成果转化全周期，引导社会资本投早、投小、投硬科技。同步优化创新联合体评价导向，评价重点转向产业共性难题、新产品、市场效益和产业产值。

破解三个错位

促进“两新”融合

张彤彤委员

代表民建台州市委会的发言

从落实成效看，我市产教科创融合已实现破题、局部场景先行跑通，但从“点上跑通”迈向“产业链全域贯通”，仍存在科研市场导向错位、人才供需对接错位、平台产业适配错位。为此，建议：一、健全出题机制，让企业出题、政府助题。全面推行企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价的协同攻关机制，由链主企业提出真实技术难题、配套投入研发资金，牵头组织产学研联合攻关。将企业出题项目占比纳入年度考核指标。财政资金从“补人头”转向“补项目”。项目验收重点看量产、市场效益和产业链带动效能。二、充实驻企人才，让需求上榜、专家揭榜。充实扎根产线的复合型人才。依托高校院所设立人才驻点，围绕“5+5+6”常态化派驻科技副总和技术经纪人，明确驻企工作时长。发布产业技术需求榜单，探索“揭榜挂帅+赛马”机制，把零散对接转化为标准化需求清单和可落地科研课题。三、推动平台开放，让链主建台、中小上机。选取台州真空产业先行试点，依托龙头组建创新联合体，共建共享测试验证与中试平台，每年梳理形成企业技术需求、高校科研成果、产业应用场景三张清单。支持链主企业、行业协会打造公共中试基地，对中小企业开通预约绿色通道、落实费用减免政策，推广“中试+投资+孵化”模式。

做强中试硬支撑

构建高效融通的产学研创新体系

李军辉委员

代表九三学社台州市委会的发言

我市正推进16个重点产业概念验证中心、中试平台全覆盖，但中试平台建设仍存在政策审批、运营开放、要素保障等短板。为此，结合台州“5+5+6”产业体系实际，建议：一、强化顶层统筹，健全部门协同工作机制。组建市级中试平台建设工作专班，统筹发改、经信、科技、财政、应急、生态环境等部门力量，系统研究功能定位、布局规划、管理规则和奖补政策，统一协调破解法规政策、行政审批监管难题。二、完善政策体系，创新中试项目审批监管。出台全市中试平台建设专项规划，立足未来产业和优势产业，因地制宜做好平台布局。出台中试安全管理操作细则，优化安评环评审批流程。建立科学的风险分级机制，依据实际风险实施差异化管控。三、坚持企业主导，构建多元共建运营模式。发挥链主企业、专精特新企业、行业协会作用，梳理技术痛点，形成年度技术需求清单，落实“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”创新模式。分类布局综合性和专业性中试平台，推动设备场地向中小企业开放。四、集聚各类要素，打通成果转化全链条。落地“中试平台贷”、知识产权质押等金融工具。完善知识产权归属、收益分配示范文本，推广“先用后转、先研后付”合作模式。

以高能级科创平台为抓手

构建企业主导的产学研融通创新生态

武建伟委员

代表台州市政协科技界别的发言

近年来，我市高能级科创平台建设取得了突破性进展，浙江省高档数控机床技术创新中心建设也迈上了新台阶，在科技创新方面发挥了排头兵的作用。但仍存在平台与产业结合不紧、体制机制不活等问题。为此，建议：

一、选方向：聚焦台州特色产业，让研发“有的放矢”。围绕全市“5+5+6”产业体系，由链主企业牵头摸排产业链“卡脖子”技术痛点，形成关键技术攻关清单。建立“产业出题、平台答题”的选题机制。

二、建平台：创新体制机制，让企业“当家作主”。推行“政府引导、国企牵头、高校支撑、民企参股”的多元共建模式。推动企业深度参与平台发展规划、设备购置、项目立项等关键决策，破解政企校协同壁垒。

三、聚人才：产教融合，让人才“为我所用”。全面推行教科人一体化发展模式，推广校院企人才互聘、资源共享机制。支持龙头企业牵头组建创新团队，优化人才激励体系，对高层次人才实行个性化薪酬激励，留住用好产业创新人才。

四、强考核：让评价“以实绩论英雄”。重构科创平台评价机制，弱化论文、课题等传统指标，重点考核本地成果转化、企业服务实效、产业难题攻克等核心实绩。引入行业协会、龙头企业技术专家参与评审。

五、促转化：贯通成果转化链条，让成果“落地生金”。做强共享中试熟化载体，推广“中试+孵化+基金”模式。培育专业化技术经理人队伍，搭建企业需求与科研成果常态化对接平台，推行灵活的成果转化许可模式。

深耕产学研全链条协同

赋能智造强市建设

周书忠委员

代表台州市政协经济界别的发言

当前我市各产业集群规模持续壮大、龙头企业发展势头强劲，但产业链呈现明显的“强两端、弱中间”格局，大量中小零部件企业创新转化链条不畅，产学研协同存在供需、成本、机制、人才四方面错配。为此，建议：一、精准对接技术供需，让产线痛点成为创新重点。由政府牵头、链主企业主导，建立常态化产业技术难题摸排机制，梳理技术瓶颈和工艺短板，形成市级产业攻关清单并纳入科技项目立项导向。依托龙头企业布局公共中试共享平台，面向中小企业开放共用。二、优化创新扶持政策，降低企业试错成本。优化市级研发补助和科技专项向产学研联合攻关、核心技术国产替代、新工艺新材料迭代等硬核创新项目倾斜。科技、税务部门联合出台产学研投入归集指引，明确合作研发、中试试制、人才共建等费用认定和留痕要求，降低企业试错成本。三、完善协同合作机制，明晰知识产权权责。市级层面统一推行产学研合作标准合同范本，前置明确知识产权归属、成果转化收益、试错风险分担等关键内容。试点校企“双聘人才”职称互认机制，将企业产业化落地成果、技术攻关成效纳入高校人才评价体系。四、建强专业对接队伍，夯实产业人才支撑。加快培育引进专业化技术经理人队伍，精准梳理企业技术需求，转化为标准化、可落地的科研课题。深化“科技副总”“产业教授”派驻机制，推动高校专家团队常态化入驻企业，壮大本土产业创新人才梯队。

发挥金融“活水”作用

以“资本+生态”双轮驱动

企业主导的产学研融通

李晓委员

代表台州市政协经济界别的发言

深化“两新”融合是破解我市科教资源短板、培育新质生产力的关键抓手。但产学研融通仍存在信息不对称、企业研发能力偏弱、高端人才引留难、金融支撑不足等短板。为此，建议：一、建立长周期“资本纽带”型合作机制。建立“企业需求清单+资本适配清单+成果供给清单”，推行“政府补助+企业主体出资+科研团队智力入股”的多元投入模式，探索“拨投结合、先投后股”，推动实验室成果与生产线有效衔接。二、支持链主企业牵头组建产业链创新联合体。鼓励链主企业发起设立产业链创投基金，吸引民间资本参与。出台专项政策鼓励民企自建新型研发机构，支持技术团队按销售额比例分成，实现自我造血。三、完善科创金融考核与容错机制。提高政府出资产业基金在投早、投小、投硬科技方面的配置比例，纳入核心考核指标。在产业基金管理人遴选中降低纯财务指标权重，将本地产业部署能力和实操经验作为重要评价维度。四、构建“股贷债保”联动的综合金融服务体系。推动股权投资、信贷、融资担保、保险等工具有效组合，打破“唯抵押、唯报表”传统，拉长贷款周期，匹配研发规律。在已有产品基础上，构建覆盖企业创新全周期的金融服务链条。